Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1006215-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1006215-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Актуальность внесения данного законопроекта вызвана необходимостью нормативного закрепления одного из важнейших аспектов правил приема обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами.

Согласно статьи 33 Конституции Российской Федерации, право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления является важным средством осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина, укрепления связей населения с государственными и муниципальными органами, способствует усилению контроля народа над их деятельностью, способствует борьбе с бюрократизмом и коррупцией.

Праву граждан на личное обращение способствует обязанность органов и должностных лиц, которым они направлены, внимательно, в установленном порядке и в установленном законом сроке рассмотреть их и принять по ним законные и обоснованные решения.

Гражданин, обращающийся в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, преследует цель получить те или иные правовые последствия, необходимые для разрешения возникших вопросов, затрагивающих его права и законные интересы.

Зачастую, решение данных вопросов может быть ограничено временными рамками, например, процессуальными сроками. И, не успев получить ответ на свой вопрос, гражданин может лишиться многих правомочий, которые в дальнейшем повлекут негативные правовые последствия.

Несомненно, законодательством Российской Федерации установлены сроки рассмотрения и регистрации обращений граждан. Например, в части 2 статьи 8 указано, что письменное обращение граждан подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Далее, в части 1 статьи 12 говорится: "Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения". Однако законодателем не установлено, каким образом устанавливать и фиксировать дату поступления обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В связи с этим, умышленно или по невнимательности лица, принимающего обращения, заявление или жалоба может рассматриваться в более долгий срок. Более того, неоднократно граждане сталкиваются с тем, что их заявления теряются.

При недобросовестном исполнении обязанностей сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушается право граждан на своевременное рассмотрение их обращений. В связи с этим, не представляется возможным обжалование неправомерных действий сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, в результате которых нарушаются права и свободы гражданина, создаются препятствия осуществлению гражданином своих прав.

Установленное Конституцией Российской Федерации и упомянутое ранее Федеральным законом право на обращение является одним из важнейших, поскольку оно охватывает инициирование, процесс и результат петиционных отношений личности и государства. Упущение такого элемента, как установления и фиксации даты поступления обращения неизбежно приводит к неэффективности названного конституционного права.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Реализация федерального закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Принятие данного федерального закона не потребует внесения дополнительных изменений в законодательство Российской Федерации.