Письмо Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 1936п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1006367-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы Р.Д. Курбановым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 253 и 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), направленные на усиление ответственности за преступления, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов.

При этом законопроектом предлагается изложить часть вторую статьи 253 УК в новой редакции, в которой содержится лишь санкция изменяемой нормы и отсутствует диспозиция.

Кроме того, предусмотренное в санкции наказание в виде штрафа не соответствует закрепленному в УК подходу, согласно которому штраф устанавливается в виде конкретной денежной суммы или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

В санкции части третьей статьи 256 УК предлагается увеличить максимальный срок наказания в виде лишения свободы с двух до семи лет, что недостаточно обосновано в пояснительной записке к законопроекту.

Также законопроектом предлагается статью 256 УК дополнить примечанием, определяющим размеры крупного и особо крупного ущербов, причиненных водным биологическим ресурсам (превышающий пятьсот тысяч рублей и один миллион рублей соответственно).

Определение указанных размеров крупного и особо крупного ущербов нуждается в дополнительном обосновании с целью исключения возможности декриминализации тех или иных общественно опасных деяний, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов, совершенной с причинением крупного ущерба, размер которого не может превышать пятисот тысяч рублей.

Законопроектом предлагается отнести к подследственности следователей органов федеральной службы безопасности уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 256 УК.

Однако в соответствии с пунктом 3 части третьей статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьей 256 УК, в настоящее время расследуются дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности только в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности. В иных случаях дознание производится дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации.

В связи с этим предложение об отнесении к исключительной подследственности следователей органов федеральной службы безопасности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 256 УК, является необоснованным. Кроме того, реализация законопроекта может повлечь дополнительные расходы федерального бюджета, на что отсутствует указание в финансово-экономическом обосновании.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько