Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1007212-6 "О внесении изменений в статьи 23, 63 и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части конкретизации понятия "состояние опьянения") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1007212-6 "О внесении изменений в статьи 23, 63 и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части конкретизации понятия "состояние опьянения")

Досье на проект федерального закона

В настоящее время статьей 23 (Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения) Уголовного Российской Федерации (далее - УК) установлено, что лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

Одновременно Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N 270-ФЗ "О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" статья 63 УК была дополнена частью первой.1, согласно которой судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Таким образом, в положениях УК под понятием "состояние опьянения" фактически понимается состояние, вызванное употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

При этом содержание понятия "одурманивающие вещества", используемого как в положениях УК и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в положениях ряда иных федеральных законов (например, статьи 1, 5, 9 и 18 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") в законодательстве Российской Федерации не раскрывается.

В этой связи к одурманивающим веществам, как правило, относят вещества, обладающие в той или иной степени свойствами изменять психику и поведение человека, но не вызывающие зависимость, как наркотические средства и психотропные вещества, в отношении которых не имеется четких законодательных ограничений в части их оборота (например, закись азота).

Вместе с тем рассматривать в качестве одурманивающих веществ психотропные вещества, их аналоги, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, одновременно обособляя при этом в статьях 23 и 63 УК наркотические средства и алкоголь, представляется некорректным, поскольку в отношении указанных категорий веществ в настоящее время в равной мере установлен правовой режим контроля за их оборотом. Так, в статьях 228 и 228.1 УК в качестве предмета преступлений обособлены как наркотические средства, так и психотропные вещества, а равно и их аналоги.

Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (статья 234.1 УК), а также внесены соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации, устанавливающие правовой режим оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ, как новой категории подконтрольных веществ.

Направленность предлагаемых изменений соответствует подходам, выработанным в уголовных законодательствах зарубежных стран. Например, в соответствии с частью первой статьи 30 Уголовного кодекса Республики Беларусь лицо, совершившее преступление в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" статья 264 УК дополнена пунктом 2 примечаний, в соответствии с которым для целей указанной статьи, а также статьи 264.1 УК лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Между тем состояние опьянения может быть вызвано также потреблением новых потенциально опасных психоактивных веществ либо аналогов наркотических средств и психотропных веществ, что в настоящее время не принято во внимание в редакции указанной нормы УК, и может негативным образом отразиться на привлечение к ответственности лиц, допускающих их незаконное потребление.

Учитывая, что уголовный закон, являясь гарантом обеспечения охраны наиболее значимых интересов личности, общества и государства, должен соответствовать критериям ясности и однозначности правовой нормы, предлагаемые законопроектом изменения носят уточняющий характер и направлены на устранение указанных выше неточностей действующего законодательства путем конкретизации понятия "состояние опьянения" в статьях 23, 63 и 264 УК, а их принятие будет способствовать единообразию оценки рассматриваемых положений УК в правоприменительной практике.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 23, 63 и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части конкретизации понятия "состояние опьянения")

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 23, 63 и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части конкретизации понятия "состояние опьянения")" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 23, 63 и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части конкретизации понятия "состояние опьянения")

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 23, 63 и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части конкретизации понятия "состояние опьянения")" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных федеральных законов не потребуется.