Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1008181-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1008181-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 29 октября 2015 г. N Пр-2226 и направлен на правовое регулирование вопроса обеспечения гарантий судей, назначенных (избранных) в международные судебные инстанции.

Согласно пункту 50 приложения N 32 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и пункту 7 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 г. на судей Суда Евразийского экономического союза и Экономического суда Содружества Независимых Государств после прекращения их полномочий распространяются гарантии, предусмотренные законодательством государств-участников для судей в этих государствах.

Вместе с тем в настоящее время вопрос обеспечения гарантий судьям Суда Евразийского экономического союза и Экономического суда Содружества Независимых Государств в законодательстве Российской Федерации не урегулирован.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", в котором Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации наделяется полномочиями по организации материального и социального обеспечения указанных судей в части выплаты выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания, компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, предоставления медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, а также предоставления иных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить предоставление прекратившим полномочия судьям Суда Евразийского экономического союза и Экономического суда Содружества Независимых Государств, материальных и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

При проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта Минюстом России коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии с пунктом 11 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, общественного обсуждения законопроекта не требуется.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных денежных расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета в 2016 году.

По информации МИДа России, 6 судей от Российской Федерации работали в Экономическом суде Содружества Независимых Государств. В настоящее время 1 судья работает в Экономическом суде Содружества Независимых Государств, 2 судьи - в Суде Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 7 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утвержденного соглашением от 6 июля 1992 г. "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", на судей Экономического суда Содружества Независимых Государств по истечении их полномочий, при уходе в отставку, в том числе по болезни, распространяются гарантии, предусмотренные законодательством государств - участников для судей в этих государствах.

Согласно пункту 13 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств условия оплаты труда судей Экономического суда Содружества Независимых Государств определяются Советом глав государств Содружества.

По информации Экономического суда Содружества Независимых Государств (письмо от 14 декабря 2015 г. N 05-12/394), по состоянию на 1 января 2016 г. денежное содержание судьи Экономического суда Содружества Независимых Государств от Российской Федерации составляет 190 398,2 российских рублей.

Исходя из вышеназванных условий оплаты труда ежемесячное пожизненное содержание судьи Экономического суда Содружества Независимых Государств, ушедшего в отставку, составит (в расчете на 1 месяц):

190 398,2 руб. х 85% = 161 838,47 рублей.

Годовой объем ежемесячного пожизненного содержания судьи Экономического суда Содружества Независимых Государств составит:

161 838,47 х 12 мес. = 1 942 061,64 рублей.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 12 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 г. (далее - Договор ЕЭС), Высший Евразийский экономический совет утверждает порядок оплаты труда членов Коллегии Комиссии, судей Суда Евразийского экономического Союза, должностных лиц и сотрудников органов Союза.

Пунктом 2 Решения N 82 Евразийского экономического совета "Об оплате труда судей, должностных лиц и сотрудников Суда Евразийского экономического союза", принятого в г. Минске 10 октября 2014 г. (далее - Решение N 82 ЕЭС), установлено на 2015 год ежемесячное денежное содержание судьи Суда Евразийского экономического союза в размере 390000,00 российских рублей.

Исходя из вышеназванных условий оплаты труда, ежемесячное пожизненное содержание одного судьи Суда Евразийского экономического союза, ушедшего в отставку, составит (в расчете на 1 месяц):

390 000,0 руб. х 85 % = 331 500,0 рублей.

Годовой объем ежемесячного пожизненного содержания одного судьи Суда Евразийского экономического союза составит:

331 500,0 руб. х 12 мес. = 3 978 000,0 рублей.

Пунктом 3 Решения N 82 ЕЭС, начиная с 2016 года при формировании бюджета Евразийского экономического союза на очередной финансовый год, предусматривается ежегодная корректировка указанного в пункте 2 Решения N 82 ЕЭС ежемесячного денежного содержания судьи Суда в соответствии с индексом роста потребительских цен, прогнозируемым в бюджете Евразийского экономического союза на соответствующий финансовый год.

Размер скорректированного ежемесячного денежного содержания судьи Суда Союза определяется при утверждении бюджета Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 50 приложения N 32 "Положение о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе" к Договору ЕЭС на судью Суда Евразийского экономического союза при прекращении его полномочий распространяются гарантии и ему предоставляются денежные выплаты, предусмотренные законодательством государства-члена для председателя верховного суда государства-члена, от которого назначен судья Суда Евразийского экономического союза.

Гарантии в части получения медицинской помощи и санаторно-курортного лечения судьями, пребывающими в отставке, регулируются Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

На организацию санаторно-курортного лечения одного судьи, пребывающего в отставке, необходимо 132 000 рублей; на получение медицинской помощи - 30 000 рублей на судью, и такая же сумма на каждого члена его семьи с учетом пункта 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" потребуется принятие нормативного правового акта Президента Российской Федерации, устанавливающего основания материального и социального обеспечения судей, назначенных (избранных) в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств, полномочия которых прекращены.

Срок подготовки нормативного правового акта Президента Российской Федерации - в течение 90 дней со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Головной исполнитель - Минюст России.

Соисполнители - МИД России, Минтруд России, Минфин России, Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.