Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 октября 2015 г. N 5.1-2616 по проекту федерального закона N 879603-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения", принятому Государственной Думой 23 октября 2015 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 октября 2015 г. N 5.1-2616
по проекту федерального закона N 879603-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения",
принятому Государственной Думой 23 октября 2015 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 11 сентября 2015 года (N 879603-6).

Указанное Соглашение было подписано в городе Москве 3 марта 2015 года. Соглашением (статья 2) устанавливается, что решения об отказе во въезде, принятые уполномоченными органами государства одной Стороны, признаются в качестве оснований для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой Стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой Стороны.

Соглашение в соответствии с его статьей 10 вступает в силу со дня получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

По тексту Соглашения отмечаем нарушение терминологического характера. В первой строке Преамбулы перед словами "Республики Беларусь" пропущено слово "Правительство" (должно быть "Правительство Республики Беларусь" в соответствии с наименованием Соглашения).

По Федеральному закону и по Соглашению замечаний не имеется.

Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные федеральными законами "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части положения, согласно которому решение иностранного государственного органа (Республики Беларусь) может являться основанием для запрета въезда в Российскую Федерацию или сокращения срока пребывания в Российской Федерации), и его предметом являются основные права человека и гражданина.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 7 ноября 2015 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин