Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 октября 2015 г. N 3.1-06/3518 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
от 27 октября 2015 г. N 3.1-06/3518
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на своем заседании 27 октября 2015 года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 октября 2015 года.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу 11 сентября 2015 года Правительством Российской Федерации.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 3 марта 2015 г.

Соглашением устанавливается, что решения об отказе во въезде иностранному гражданину или лицу без гражданства (далее - иностранный гражданин) на территорию Российской Федерации или территорию Республики Белоруссия, или о признании его нежелательным лицом на территории этого государства, принятые уполномоченными органами государства одной Стороны, признаются в качестве оснований для отказа такому лицу во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой Стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой Стороны. При этом компетентный орган государства одной Стороны вправе разрешить въезд и пребывание на территории своего государства иностранному гражданину, в отношении которого уполномоченным органом государства другой Стороны принято решение об отказе во въезде, уведомив об этом компетентный орган другой Стороны.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством (по общему правилу - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен и не разрешается в случаях, установленных статьями 26 и 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а основания сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации установлены статьями 5 и 5.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Решение органа государственной власти иностранного государства не является основанием для запрета въезда в Российскую Федерацию и сокращения срока пребывания на территории Российской Федерации) и его предметом являются права и свободы человека и гражданина.

Реализация Соглашения будет способствовать дальнейшему укреплению отношений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств - участников Соглашения".

Председатель Комитета

А.А. Клишас