Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 26 октября 2015 г. N 3.4-03/1255 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 26 октября 2015 г. N 3.4-03/1255
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 октября 2015 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 3 марта 2015 года.

К настоящему времени Соглашение ратифицировано Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и передано на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Соглашение заключено с целью недопущения выезда в третьи государства граждан государств Сторон, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством государства гражданства и (или) государства пребывания (проживания).

В соответствии с Соглашением обмен сведениями осуществляется в целях недопущения выезда в третьи государства граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд, и предотвращения угрозы национальной и общественной безопасности в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года. Основанием для отказа в выезде в третьи государства граждан государств Сторон, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством государства гражданства и (или) государства пребывания (проживания), является наличие сведений в автоматизированных системах государств Сторон.

Компетентными органами по реализации Соглашения, обеспечивающими конфиденциальность получаемых сведений, являются: от Российской Стороны - Федеральная миграционная служба, от Белорусской Стороны - Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

В соответствии с представленными Правительством Российской Федерации сопроводительными документами к Соглашению принятие рассматриваемого Закона потребует заключения Соглашения о порядке информационного взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в рамках выполнения Российской Федерацией предусмотренных Соглашением обязательств. Оговорен срок подготовки такого Соглашения - в течение 3 месяцев со дня вступления в силу Закона.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его реализация будет способствовать развитию российско-белорусского сотрудничества в борьбе с трансграничной преступностью, нарушениями законности и правопорядка, обеспечит дополнительную основу для защиты прав и законных интересов граждан государств-участников Союзного государства.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Соглашения.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Первый заместитель председателя Комитета

В.М. Джабаров