Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 октября 2015 г. N 3.1-06/3516 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 октября 2015 г. N 3.1-06/3516
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на своем заседании 27 октября 2015 года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 октября 2015 года.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу 22 сентября 2015 года Правительством Российской Федерации.

Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 3 марта 2015 года.

В соответствии с Соглашением Стороны обмениваются сведениями о гражданах государств Сторон, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством государства гражданства и (или) государства пребывания. Обмен сведениями осуществляется в целях недопущения выезда в третьи государства граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд, и предотвращения угрозы национальной и общественной безопасности в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года.

Таким образом, основанием отказа в выезде в третьи страны для граждан обоих государств, в отношении которых действуют ограничения на выезд, является наличие сведений в автоматизированных системах государств Сторон.

Компетентными органами по реализации Соглашения являются Федеральная миграционная служба (Российская Федерация) и Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

Реализация Соглашения будет способствовать дальнейшему укреплению отношений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку его предметом являются права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд".

Председатель Комитета

А.А. Клишас