Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 26 октября 2015 г. N 3.4-03/1267 по Федеральному закону "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 26 октября 2015 г. N 3.4-03/1267
по Федеральному закону "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 октября 2015 года.

Федеральный закон разработан с учетом положений Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах иностранных государств и их собственности от 2 декабря 2004 года. Названная Конвенция подписана Российской Федерацией в 2006 году, но не ратифицирована, в силу чего она не является международным договором Российской Федерации. При этом Российской Федерация может по своему усмотрению внедрять ее нормы в законодательство и, таким образом, де-факто имплементировать их.

Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением Российской Федерацией юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и его имущества. Иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества юрисдикционными иммунитетами с учетом положений настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 1). При этом под юрисдикционными иммунитетами иностранного государства и его имущества понимается судебный иммунитет, иммунитет в отношении мер по обеспечению иска и иммунитет в отношении исполнения решения суда.

Юрисдикционные иммунитеты иностранного государства и его имущества в объеме, предоставляемом в соответствии с Федеральным законом, могут быть ограничены на основе принципа взаимности, если будет установлено наличие ограничений, касающихся предоставления Российской Федерацией и ее имуществу юрисдикционных иммунитетов в иностранном государстве (пункт 1 статьи 4).

В соответствии с Федеральным законом иностранное государство не пользуется в Российской Федерации судебным иммунитетом, если оно выразило согласие на осуществление судом Российской Федерации юрисдикции в силу конкретных условий.

Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации пределы юрисдикционного иммунитета иностранного государства и его имущества, а также содержит правовые нормы, регламентирующие судопроизводство в Российской Федерации с участием иностранных государств.

Федеральный закон не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с нормами международного права пользуется иностранное государство в отношении осуществления функций его дипломатических представительств, консульских учреждений, специальных миссий, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций либо на международных конференциях и относящихся к ним лиц (пункт 1 статьи 3).

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

С учетом того, что положения Федерального закона касаются вопросов судопроизводства, при его реализации потребуется внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона он вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не касается вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен не позднее 7 ноября 2015 года.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживают принятие Федерального закона.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации".

Первый заместитель Председателя Комитета

В.М. Джабаров