Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 911765-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 911765-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект внесен в Государственную Думу одновременно с проектами федеральных законов "О федеральном бюджете на 2016 год" и "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" и предусматривает внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 04.12.2013 N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения", в соответствии с которыми в 2016 году полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) будет направлен на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.

Таким образом, доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, увеличатся на 342,2 млрд. рублей, что позволит направить эти средства на текущие выплаты страховых пенсий и уменьшить на указанную сумму трансферт федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

Следует отметить, что аналогичный порядок был реализован в действующем законодательстве в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 - 2015 годах.

Реализация положений законопроекта не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении его индивидуального пенсионного коэффициента за 2016 год, в том числе с учетом соблюдения условий определения максимального значения указанного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, законопроект не предусматривает внесения соответствующих коррелирующих изменений в часть 4 статьи 33.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которой также регулируются правоотношения по формированию средств пенсионных накоплений в части учета на индивидуальных лицевых счетах тарифа страхового взноса в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения, что необходимо учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по проекту федерального закона не имеет.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата Российской Федерации поддерживает законопроект.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

О.Ю. Баталина