Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 ноября 2015 г. N 5.1-2845 на проект федерального закона N 872501-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 11 ноября 2015 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 ноября 2015 г. N 5.1-2845
на проект федерального закона N 872501-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 11 ноября 2015 г.

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 872501-6) был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.И. Булаевым, В.В. Бурматовым, В.М. Кононовым, Н.И. Макаровым, С.Е. Нарышкиным, В.А. Черешневым и другими 31 августа 2015 года и принят в первом чтении 14 октября 2015 года, во втором и третьем чтениях 11 ноября 2015 года.

Целью Федерального закона является совершенствование правового регулирования отношений по осуществлению от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", повышения эффективности и совершенствования механизмов реализации пилотного проекта по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт". В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 220-ФЗ "О Национальном исследовательском центре "Курчатовский институт" (далее - Федеральный закон), направленные на изменение полномочий Правительства Российской Федерации и предоставление отдельных полномочий Президенту Российской Федерации, а также взаимосвязанные изменения в федеральные законы от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "д" (федеральная государственная собственность и управление ею), "е" (установление основ федеральной политики в области государственного, экономического и национального развития Российской Федерации) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и в целом согласуется с системой федерального законодательства.

Вместе с тем пунктом 5 статьи 1 Федерального закона в части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 220-ФЗ "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт" вносятся изменения, предусматривающие, что одним из органов управления Центра является бюро наблюдательного совета Центра, которое создается в количестве пяти человек и осуществляет свои полномочия в период между заседаниями наблюдательного совета Центра. Однако положения, регламентирующие порядок создания указанного бюро, в данном Федеральном законе отсутствуют.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, антикоррупционная экспертиза проведена, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 4 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, указанных в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 26 ноября 2015 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре З.Ф. Драгункиной, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель начальника Управления

Л.В. Наплёков