Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 ноября 2015 г. N 5.1-2850 на проект федерального закона N 829876-6 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 ноября 2015 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 ноября 2015 г. N 5.1-2850
на проект федерального закона N 829876-6 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 13 ноября 2015 г.

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 829876-6 "О внесении изменения в пункт 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесен Правительством Российской Федерации 3 июля 2015 года.

Федеральным законом изменена редакция абзаца седьмого подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) с тем, чтобы под действие льготы попадала реализация всех корригирующих очков (линз и оправ к ним), в том числе, служащих одновременно и для коррекции зрения и защитой от солнечных лучей.

Федеральный закон не противоречит основам налогообложения и сборов в Российской Федерации и направлен на устранение дефекта нормы на основании сложившейся судебной практики.

Статья 2 Федерального закона соответствует абзацу первому пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса, согласно которому акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Правовые последствия принятия Федерального закона состоят в приведении текста нормы с ее аутентичным смыслом (освобождение от налогообложения реализации очков для коррекции зрения, а также линз и оправ к ним независимо от дополнительных свойств таких очков). Согласованный термин "корригирующие очки" используется в актах законодательства в области здравоохранения, а уточнение "для коррекции зрения" учитывает понятия, используемые в актах о техническом регулировании и внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем, обращаем внимание на то, что с 1 января 2017 года в целях идентификации видов продукции будет применяться Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденный Приказом Госстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст (ОКПВД). В соответствии с новой классификацией очки, линзы и оправы для очков для коррекции зрения входят в группировку 32 "Изделия готовые прочие" Раздела С "Продукция обрабатывающих производств". Между тем, в Разделе G "Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов" выделяются такие виды услуг как "Услуги по розничной торговле очками, включая сборку и ремонт очков, в специализированных магазинах" (код 47.78.20.000). Данное различие в классификации может повлечь споры о праве на льготу в случаях, когда операции по реализации корригирующих очков будут осуществляться в специализированных магазинах, осуществляющих сборку таких очков.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон регулирует отношения, отнесенные пунктом "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации к вопросам ведения Российской Федерации (федеральные налоги).

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов федерального налога. Рассмотрение данного Федерального закона должно быть начато не позднее 27 ноября 2015 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину и Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву и полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин