Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1013569-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1013569-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - проект федерального закона) являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения.

Проект федерального закона разработан в целях установления административной ответственности за установку на транспортные средства стёкол (а равно их покрытие прозрачными цветными плёнками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, а также усиления ответственности за управление транспортным средством, на котором установлены стёкла (в том числе покрытые прозрачными цветными плёнками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств.

В настоящее время частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стёкла (а равно их покрытие прозрачными цветными плёнками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, предусмотрена в размере 500 рублей.

По данным УГИБДД МВД по Республике Хакасия 2015 год отметился значительным увеличением количества административных правонарушений по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ (с 4088 правонарушений за 2014 год до 9451 правонарушения за истёкший период 2015 года).

Одной из причин увеличения количества таких правонарушений стала отмена Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с 15 ноября 2014 года такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как запрещение эксплуатации транспортного средства со снятием государственных регистрационных знаков. При этом положение Правил дорожного движения, запрещающее эксплуатацию транспортных средств, на которых нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя, продолжает своё действие.

Административная ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей, применяющаяся в настоящее время к нарушителям, не обеспечивает профилактику и предупреждение фактов совершения ими повторного правонарушения, тогда как постоянный рост количества таких правонарушений говорит о недостаточной эффективности указанных мер, поэтому проектом федерального закона предлагается увеличить размер административной ответственности до 3 тысяч рублей.

Кроме того, проектом федерального закона в статье 12.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вводится для должностных и юридических лиц административная ответственность за установку на транспортные средства стёкол, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента (а равно их покрытие прозрачными цветными плёнками), что будет способствовать безопасности дорожного движения.

При этом хотелось бы отметить, что эксплуатация транспортных средств с ветровыми передними боковыми стеклами, светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колёсных транспортных средств" (вступил в силу с 01 января 2015 года), помимо прямой угрозы безопасности дорожного движения может создавать условия для реализации преступных намерений отдельных лиц по совершению террористических актов, разбойных нападений и других тяжких и особо тяжких преступлений.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФ СР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.