Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1015271-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части установления дополнительных гарантий потребителей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1015271-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части установления дополнительных гарантий потребителей"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части установления дополнительных гарантий потребителей" устанавливается целый ряд новелл, направленных на усиление гарантий потребителей при различных нарушениях их прав со стороны изготовителя, исполнителя, продавца.

Так, законопроектом устанавливаются следующие новеллы:

1) Устанавливается повышенная ответственность продавца (исполнителя), не предоставившего покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации в пятикратном размере причиненных убытков вместо полного возмещения убытков, предусмотренных в действующей редакции.

Кроме того, потребителю предоставляется безусловное право требования пятикратной стоимости, уплаченной за товар, работу (услугу) вместо требования о пятикратном возмещении причиненных убытков.

Кроме того, вводится безусловная ответственность продавца (исполнителя) за факт непредоставления покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) в размере двухкратной стоимости товара (работы, услуги).

При этом возмещение двухкратной цены приобретенного потребителем товара (работы, услуги) не освобождает продавца (исполнителя), не предоставившего покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), от вышеуказанной ответственности по пятикратному возмещению убытков либо цены за уплаченный товар, работу (услугу), возникающей вследствие недостатков товаров (работ, услуг), возникших после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации, вводимой законопроектом.

2) Устанавливается повышенная ответственность за убытки, причиненные потребителю изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) вследствие нарушения иных прав потребителя, за исключением права на предоставление информации и причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя.

Так, законопроектом устанавливается, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в пятикратном объеме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

При этом действующая редакция статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" говорит лишь о полном возмещении убытков.

Второй важнейшей новеллой в этой части является положение, согласно которому вместо предъявления требования о компенсации убытков, потребитель вправе потребовать безусловного возврата пятикратной цены, уплаченной за товар, работу (услугу).

Таким образом, потребитель освобождается от бремени доказывания причиненных ему убытков и может заявить свои требования в пятикратном объеме уплаченной за товар, работу (услугу) цены.

3) С целью недопустимости уклонения изготовителей, исполнителей или продавцов от законных требований потребителей, законопроект усиливает положение, согласно которому "при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя", удваивая сумму такой компенсации до ста процентов.

Таким образом, недобросовестный изготовитель, исполнитель или продавец понесет двойную имущественную ответственность от предусматриваемой законопроектом суммы, уплачивая в конечном итоге в 4, 10 и более раз большие суммы, нежели он уплатил бы в добровольном порядке.

4) Безусловно, законопроектом дополнительно защищаются жизнь, здоровье и имущество потребителя.

Так, законопроектом устанавливается, что вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в десятикратном объеме, а не в полном, как установлено в действующей редакции закона.

Также потребитель получает безусловное альтернативное право требования компенсации вреда в размере стократной цены, уплаченной за товар, работу (услугу), причинившей вред его жизни, здоровью или имуществу.

Таким образом, законопроект существенно защищает интересы и расширяет права потребителей, которые особенно часто ущемляются в непростой экономической ситуации, при которой изготовители и продавцы поступаются интересами граждан, указывая как недостоверные сведения о составе товара, его потребительских свойствах, так допуская и более существенные нарушения при реализации товаров, работ (услуг), последствия которых существенно ущемляют права потребителей, вплоть до причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу последних.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части установления дополнительных гарантий потребителей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части установления дополнительных гарантий потребителей" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части установления дополнительных гарантий потребителей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части установления дополнительных гарантий потребителей" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.