Письмо Правительства РФ от 12 ноября 2015 г. N 7445п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 896128-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования порядка создания объединений работодателей)", внесенный депутатом Государственной Думы Е.В. Паниной, принятый Государственной Думой в первом чтении 10 ноября 2015 г."

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" (далее - Закон) с целью устранения недостатков в нормативно-правовом регулировании создания и деятельности объединений работодателей в системе социального партнерства.

В настоящее время в соответствии с частью 4 статьи 10.1 Закона объединение работодателей не может до внесения в государственный реестр объединений работодателей использовать в своем наименовании слова "объединение работодателей" и образованные на их основе словосочетания. В связи с этим после внесения сведений в указанный реестр объединение работодателей вынуждено вносить изменения в уставные документы с последующей регистрацией таких изменений в Министерстве юстиции Российской Федерации или его территориальных органах.

Указанная процедура влечет за собой возникновение у объединений работодателей дополнительных расходов, связанных с неоднократной уплатой государственных пошлин, нотариальным оформлением документов, заменой печатей, иных затрат, в том числе времени.

В связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, допускается возможность указания в наименовании юридического лица только на такой вид, законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 3 Закона понятием "объединение работодателей" как вида ассоциации (союза), основанного на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей.

Также законопроектом предлагается новая редакция статьи 10.1 Закона, согласно которой отменяется требование ведения государственного реестра объединений работодателей, а также устанавливается норма, в соответствии с которой объединение работодателей, не отвечающее требованиям, предъявляемым Законом к объединению работодателей соответствующего вида, не вправе использовать в своем наименовании слова "объединение работодателей" и образованные на их основе словосочетания.

Предлагаемые изменения позволят исключить избыточные нормативные барьеры в ходе создания объединений работодателей и осуществления ими своей деятельности при сохранении возможности их идентификации в соответствии с требованиями законодательства.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько