Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья о проекте федерального закона N 935532-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
о проекте федерального закона N 935532-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 935532-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", внесённый Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай (далее - законопроект), и отмечает следующее.

На настоящий момент, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени" Республика Алтай отнесена к 5-й часовой зоне (МСК + 3, московское время плюс 3 часа, UТС + 6).

Законопроектом предлагается отнести Республику Алтай к 6-й часовой зоне (МСК + 4, московское время плюс 4 часа, UТС + 7), тем самым увеличив разницу во времени с Москвой на один час.

Авторы законопроекта указывают, что световой день в Республике Алтай начинается задолго до пробуждения человека (в летние месяцы - в 3-4 часа утра), а заход наступает настолько рано, что большая часть второй половины дня, когда человек возвращается домой с работы (учебы и т.п.), приходится на темное время суток. При этом, неэффективное использование светлого времени суток и раннее наступление темного времени суток влечет экономические потери за счет увеличения расходования электроэнергии.

Установленная в настоящее время для Республики Алтай часовая зона не соответствует естественным биологическим ритмам человека, которому свойственно в светлое время суток вести активную деятельность, а в темное - отдыхать. Вследствие нарушения физиологически здорового режима труда и отдыха уменьшается работоспособность граждан, в результате чего снижается производительность труда, качество учебы и образования, увеличивается аварийность и травматизм из-за "человеческого фактора", увеличиваются затраты граждан и государства на восстановление здоровья.

Также инициаторы законопроекта указывают, что отнесение Республики Алтай к 6-й часовой зоне (МСК + 4, UTC +7) является наиболее оптимальным исходя из её природно-географических и социально-экономических условий и обеспечивает максимальное соответствие социальной деятельности большинства жителей региона биологическим ритмам и природным процессам, и позволит увеличить эффективно используемое населением светлое время суток, устранить негативное влияние существующего времени на здоровье людей, в целом положительно отразится на экономике республики.

Необходимо отметить, что к 6-й часовой зоне (МСК + 4, UTC +7) относится и Кемеровская область, столица которой - Кемерово находится на одном меридиане со столицей Республики Алтай - Горно-Алтайском.

Комитет обращает внимание, что Правительством Республики Алтай дан положительный отзыв на законопроект.

Перевод Республики Алтай в 6-ю часовую зону (UTC +7) согласован с муниципальными районами и городским округом республики. Все указанные муниципальные образования поддержали законодательную инициативу о переводе Республики Алтай в 6-ю часовую зону (UTC +7).

Замечаний концептуального характера по законопроекту от Правового управления аппарата Государственной Думы также не поступило.

Исходя из изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 935532-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 11 февраля 2016 года (протокол N 103).

Председатель Комитета

С.И. Фургал