Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья о проекте федерального закона N 920582-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
о проекте федерального закона N 920582-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 920582-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", внесённый Законодательным Собранием Ульяновской области (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Данный законопроект подготовлен с целью отнесения Ульяновской области к 3-й часовой зоне (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4).

Федеральным законом от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени" Ульяновская область отнесена ко 2-й часовой зоне (МСК, московское время, UTC+3).

Авторы законопроекта указывают, что в результате на территории Ульяновской области произошла потеря светового времени, которое приходится на период дневной активности населения. Так установление "зимнего времени" забрало у жителей региона порядка 170 часов светлого времени в год, приходящегося на время активной жизни. Смещение Ульяновской области относительно UTC составляло +4:00. После введения 27 марта 2011 года постоянного часового пояса +4:00 и отмены перехода на летнее и зимнее время на территории Ульяновской области время отличается от поясного на один час. В Ульяновской области солнце находится в наивысшей точке раньше в среднем на 46 минут, чем в Московской области.

Также, проведённый анализ и опрос населения Ульяновской области показал, что жители Ульяновской области недовольны тем, что с переходом на новое время сократился световой день, нарушился режим дня, не хватает времени заниматься привычными делами. При этом, отмечается рост потребления жителями Ульяновской области электрической энергии.

По данным статистики за 5 месяцев 2015 года число умерших в Ульяновской области увеличилось на 3,7 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Основной рост смертности произошёл в классе болезней системы кровообращения, где доля умерших старше трудоспособного возраста составила 84,2 процентов от всех случаев смерти от болезней сердечно-сосудистой системы. В основном это лица, имеющие хронические заболевания сердечно-сосудистой системы. Специалисты Министерства здравоохранения Ульяновской области не исключают, что именно физиологические последствия перевода часов, проявляющиеся во временном снижении работоспособности, нарушениях цикла сна и бодрствования, повышения уровня заболеваемости в конечном итоге сказываются на повышении смертности населения, особенно среди лиц группы риска.

Проект федерального закона одобрен решением комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам экономической и промышленной политики от 16 октября 2015 года N 41.

Комитет обращает внимание, что Правительством Ульяновской области дан положительный отзыв на законопроект.

Замечаний концептуального характера по законопроекту от Правового управления аппарата Государственной Думы также не поступило.

Исходя из изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 920582-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 11 февраля 2016 года (протокол N 103).

Председатель Комитета

С.И. Фургал