Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части ограничения количества сигарет в пачке), внесенному депутатами Государственной Думы С.Б. Дорофеевым, М.М. Абасовым, Н.И. Борцовым, В.Ф. Звагельским, Н.В. Герасимовой, Н.Ф. Герасименко, Л.Г. Фечиной (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
(в части ограничения количества сигарет в пачке),
внесенному депутатами Государственной Думы С.Б. Дорофеевым, М.М. Абасовым, Н.И. Борцовым, В.Ф. Звагельским, Н.В. Герасимовой, Н.Ф. Герасименко, Л.Г. Фечиной

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", установив в дополнение к действующему запрету на розничную торговлю сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), запрет на розничную торговлю сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке).

В результате усиления акцизной политики и падения реальных располагаемых доходов населения динамичное развитие на рынке табачных изделий получили сигареты в больших пачках (более двадцати сигарет), которые в расчете на сигарету имеют меньшую стоимость и соответственно являются экономически более привлекательным для потребителей.

Более низкая цена одной сигареты в больших пачках по сравнению с ценой одной сигареты в пачке с двадцатью сигаретами одной и той же марки с идентичными потребительскими характеристиками с экономической точки зрения является предоставлением скидки с цены табачных изделий, что противоречит нормам Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" об установлении запрета применения скидок с цены табачных изделий любыми способами. Кроме того, более низкая цена на одну сигарету влечет за собой выпадающие доходы федерального бюджета по акцизам на табачные изделия.

Также законопроектом предусмотрено, что допускается до полной реализации розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в пачке, которые произведены и (или) импортированы на территорию Российской Федерации до вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений. Принимая во внимание возможность формирования производителями больших запасов сигарет в больших пачках, а также понимая необходимость проведения технических работ на производстве считаем целесообразным предусмотреть вступление в силу рассматриваемого положения законопроекта с 1 июля 2016 года.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков