Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части ограничения количества сигарет в пачке), внесенному депутатами Государственной Думы С.Б. Дорофеевым, М.М. Абасовым, Н.И. Борцовым, В.Ф. Звагельским, Н.В. Герасимовой, Н.Ф. Герасименко, Л.Г. Фечиной (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
(в части ограничения количества сигарет в пачке),
внесенному депутатами Государственной Думы С.Б. Дорофеевым, М.М. Абасовым, Н.И. Борцовым, В.Ф. Звагельским, Н.В. Герасимовой, Н.Ф. Герасименко, Л.Г. Фечиной

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 30 ноября 2015 года (протокол N 268, пункт 88) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части ограничения количества сигарет в пачке), внесенный депутатами Государственной Думы С.Б. Дорофеевым, М.М. Абасовым, Н.И. Борцовым, В.Ф. Звагельским, Н.В. Герасимовой, Н.Ф. Герасименко, Л.Г. Фечиной.

Законопроектом предусматривается введение на территории Российской Федерации запрета на розничную торговлю сигаретами в единице потребительской упаковки, содержащей более 20 штук сигарет.

Действующей редакцией статьи 19 Закона установлен запрет на торговлю сигаретами в потребительской упаковке, содержащей менее 20 штук сигарет.

Авторы законопроекта считают, что продажа сигарет в больших пачках противоречит части 1 статьи 16 Закона, которой установлен запрет на применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, а цена в расчете на одну сигарету в больших пачках ниже, чем стоимость сигарет в пачке стандартного формата (20 штук).

Кроме того, авторы законопроекта справедливо обращают внимание на то, что сумма акцизных платежей с тысячи сигарет, реализуемых в пачках больших форматов, на 5-15% ниже таковых, уплачиваемых с аналогичной продукции стандартного формата.

По мнению Комитета, предлагаемые законопроектом изменения направлены на защиту здоровья граждан от вредного воздействия потребления табака и соответствуют целям Национальной стратегии по борьбе против табака.

Вместе с тем, предложение авторов законопроекта о разрешении розничной торговли сигаретами в больших пачках до их полной реализации, если они были произведены или импортированы на территорию Российской Федерации до вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений, требует уточнения, так как с учетом предусмотренной законопроектом даты вступления его в силу (со дня его официального опубликования), возникают предпосылки для злоупотреблений в сфере розничной торговли сигаретами, под предлогом того, что товар поступил на реализацию до вступления в силу проектируемого закона.

Правительство Российской Федерации в своем официальном отзыве также обратило внимание на необходимость доработки законопроекта в части срока вступления в силу предлагаемых изменений.

Учитывая изложенное, Комитет поддерживает проект федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении с учетом имеющихся замечаний во втором чтении.

Председатель Комитета

С.И. Фургал