Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 916220-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, С.В. Ивановым и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 916220-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, С.В. Ивановым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается определить в качестве оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы несоблюдение требований Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), устанавливающих обязанность депутата Государственной Думы поддерживать связь с избирателями, а также рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан.

Кроме того, в качестве оснований для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы предлагается установить невыполнение членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы обязанности принимать личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются.

Необходимо отметить, что член Совета Федерации и депутат Государственной Думы по своему статусу исполняют в первую очередь функцию представительства и оценка качества исполнения указанной функции будет осуществляться в случае их последующего выдвижения (избрания) на указанные должности.

Кроме того, часть третья статьи 12 Федерального закона предусматривает, что ответственность за отсутствие на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы без уважительной причины устанавливается регламентами палат Федерального Собрания.

Также следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 28 февраля 2012 г. N 4-П, согласно которой, поскольку результаты выборов определяет исключительно голосование избирателей, ни сама политическая партия, ни тем более ее фракция в парламенте не вправе по своему усмотрению менять их итоги, принимая в дальнейшем в отношении лиц, избранных депутатами по списку кандидатов, выдвинутому данной политической партией, решения, последствием которых будет прекращение депутатских полномочий, - иное было бы несовместимо с принципом народовластия и конституционно-правовой природой активного и пассивного избирательного права.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько