Статья 1

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2305, N 44, ст. 5033) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) часть 2 после слов "должностными лицами," дополнить словами "а также субъектами естественных монополий, государственными и муниципальными учреждениями, созданными государством или муниципальными образованиями фондами, государственными компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, хозяйственными обществами, более 50% акций (долей) в уставных капиталах которых принадлежит государству или муниципальным образованиям, специализированными организациями, выполняющими отдельные функции государственных или муниципальных заказчиков, а также иными органами, организациями, наделенными в установленном порядке отдельными государственными или иными публичными полномочиями,";

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний в рамках уголовного, административного и гражданского судопроизводства, по делам об административных правонарушениях об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.";

2) в статье 4:

а) в части 1 слово "жалобы" заменить словами "обращения (жалобы)";

б) второе предложение части 2 изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный не реже одного раза в два месяца уведомляет заявителя о принимаемых по его жалобе мерах и их результатах и по результатам рассмотрения жалобы направляет ответ заявителю, за исключением случаев, когда Уполномоченный участвует в суде в интересах заявителя, защищая его права от нарушений, указанных в жалобе.";

в) в части 5:

пункт 3 после слов "орган местного самоуправления" дополнить словами ", в иной орган, организацию, наделенные в установленном порядке отдельными государственными или иными публичными полномочиями,";

в пункте 6 слова "арбитражных судов" исключить, после слов "законодательством Российской Федерации" дополнить словами ", если ранее Уполномоченный не являлся лицом, участвующим в деле";

дополнить пунктами 8-9 следующего содержания:

"8) обратиться с административным исковым заявлением о признании муниципального нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если такой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

9) обратиться в суд в защиту публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности";

3) в статье 5:

а) в пункте 3 части 1 слова "субъектов предпринимательской деятельности," исключить, после слов "исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы" дополнить словами ", в том числе в сопровождении сотрудников своего рабочего аппарата";

б) часть 1 дополнить пунктами 6-11 следующего содержания:

"6) содействовать досудебному урегулированию спора субъекта предпринимательской деятельности с органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления;

7) знакомиться с материалами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по вопросам, находящимся на рассмотрении Уполномоченного на основании полученных им жалоб;

8) выступать в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, осужденного и участвовать в уголовном судопроизводстве в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также выступать в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца, жалоба которого находится на рассмотрении Уполномоченного;

9) при рассмотрении дела с участием заявителя в арбитражном суде вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) вступить в дето, производство по которому возбуждено судом, по своей инициативе на любой стадии процесса для дачи заключения по делу в целях осуществления (возложенных на Уполномоченного обязанностей и защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) защищать права заявителя по делам об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации";

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Органы и организации, должностные лица, получившие заключение Уполномоченного с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, обязаны их рассмотреть и направить Уполномоченному информацию о принятых мерах за подписью лица, которому они непосредственно были адресованы, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения заключения или обращения.";

г) часть третью считать соответственно частью четвертой;

д) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

4) в статье 6:

а) абзацы первый - восьмой считать частью 1;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.";

5) в статье 7:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный вправе назначать представителей, действующих на общественных началах (далее - общественные представители).

Общественные представители назначаются распоряжением Уполномоченного на срок, который не может превышать срок его полномочий. Общественному представителю Уполномоченного выдается соответствующее удостоверение. Уполномоченный вправе в любое время прекратить полномочия общественного представителя.

Общественным представителем Уполномоченного может быть назначено лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее высшее образование, не имеющее и не имевшее судимости, либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям.";

б) часть 2 изложишь в следующей редакции:

"2. Общественные представители привлекаются Уполномоченным для содействия в реализации задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Федерального закона.

Общественные представители осуществляют свою деятельность на основании поручений Уполномоченного и в этих целях вправе совершать действия, предусмотренные частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, за исключением действий, предусмотренных пунктами 11, 14, 15, 17, 18 части 3 статьи 10 настоящего Федерального закона.";

в) часть 3 исключить;

г) часть четвертую считать соответственно частью третьей и дополнить ее перед словами "Уполномоченный вправе создавать экспертные," словами "В целях реализации задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом,";

д) часть пятую считать соответственно частью четвертой;

е) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Федеральные органы исполнительной власти при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и охраняемые законом интересы субъектов предпринимательской деятельности, обязаны направлять проекты этих актов в адрес Уполномоченного для сведения.";

6) в статье 9:

а) часть 1 дополнить вторым предложением следующего содержания:

"Деятельностью рабочего аппарата уполномоченного в субъекте Российской Федерации руководит уполномоченный в субъекте Российской Федерации или назначенный им руководитель аппарата.";

б) часть 3 дополнить вторым предложением следующего содержания:

"Предусмотренные законодательством полномочия уполномоченный в субъекте Российской Федерации осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федераций, органов местного самоуправления, должностных лиц.";

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе отказаться от дачи свидетельских показаний в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства, по делам об административных правонарушениях об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.";

7) в статье 10:

а) часть 1 дополнить:

после слов "органов местного самоуправления," словами "субъектов естественных монополий, государственных и муниципальных учреждений, созданных государством или муниципальными образованиями фондов, государственных компаний, государственных и муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставных капиталах которых принадлежит государству, муниципальным образованиям, специализированных организаций, выполняющих отдельные функции государственных или муниципальных заказчиков,";

абзацем следующего содержания:

"Уполномоченный в субъекте Российской Федерации рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для Уполномоченного, а также на основании Регламента о рассмотрении жалоб, утверждаемого уполномоченным в субъекте Российской Федерации по согласованию с Уполномоченным. Уполномоченный в субъекте Российской Федерации не реже одного раза в два месяца уведомляет заявителя о принимаемых по его жалобе мерах и их результатах и по результатам рассмотрения жалобы направляет ответ заявителю, за исключением случаев, когда уполномоченный в субъекте Российской Федерации участвует в суде в интересах заявителя.";

б) в части 3:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) запрашивать и получать от органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также иных органов, организаций, наделенных в установленном порядке отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимые сведения, документы и материалы;";

пункт 2 после слов "признании незаконными решений и действий (бездействия)" дополнить словами "территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации (за исключением органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации),";

дополнить пунктами 6-18 следующего содержания:

"6) направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, орган местного самоуправления, в иной орган, организацию, наделенные в установленном порядке отдельными государственными или иными публичными полномочиями, или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключение с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов;

7) обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов других лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности;

8) обжаловать вступившие в законную силу судебные акты, принятые в отношении заявителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если ранее уполномоченный в субъекте Российской Федерации не являлся лицом, участвующим в деле;

9) направить в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные в установленном порядке отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

10) беспрепятственно посещать территориальные органы (подразделения) федеральных органов государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления при предъявлении служебного удостоверения;

11) в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 - 159.6, 160 и 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 172, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185, 185.2 - 185.4, 190 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, без специального разрешения посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, в том числе в сопровождении сотрудников рабочего аппарата, обеспечивающего его деятельность;

12) знакомиться с материалами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по вопросам, находящимся на рассмотрении уполномоченного в субъекте Российской Федерации на основании полученных им жалоб;

13) выступать в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, осужденного и участвовать в уголовном судопроизводстве в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также выступать в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца, жалоба которого находится на рассмотрении уполномоченного в субъекте Российской Федерации;

14) обратиться в суд в защиту публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности;

15) обратиться с административным исковым заявлением о признании муниципального нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если такой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

16) содействовать досудебному урегулированию спора субъекта предпринимательской деятельности с органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления;

17) давать заключения на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, являющиеся обязательными для рассмотрения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

18) одновременно с обжалованием в судебном порядке ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, выносить подлежащие немедленному исполнению предписания о приостановлении их действия до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения заявления уполномоченного в субъекте Российской Федерации;";

пункт 6 считать соответственно пунктом 19;

в) часть 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны рассматривать заключения уполномоченного в субъекте Российской Федерации на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, и направлять результаты рассмотрения заключения в адрес уполномоченного в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий тридцати дней с момента получения заключения.

Органы, организации и должностные лица, получившие заключение уполномоченного в субъекте Российской Федерации с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, обязаны их рассмотреть и направить уполномоченному в субъекте Российской Федерации информацию о принятых мерах за подписью лица, которому они непосредственно были адресованы, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения заключения или обращения.";

г) дополнить частями 7-8 следующего содержания:

"7. Предоставление уполномоченному в субъекте Российской Федерации информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. В целях реализации своих функций уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе назначать представителей (помощников), действующих на общественных началах (далее - региональный общественный представитель (помощник)).

Региональные общественные представители (помощники) назначаются распоряжением уполномоченного в субъекте Российской Федерации на срок, который не может превышать срок его полномочий. Региональному общественному представителю (помощнику) уполномоченного в субъекте Российской Федерации выдается соответствующее удостоверение. Уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе в любое время прекратить полномочия общественного представителя (помощника).

Региональным общественным представителем (помощником) может быть назначено лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не имеющее и не имевшее судимости, либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям.

Региональные общественные представители (помощники) привлекаются уполномоченным в субъекте Российской Федерации для содействия в реализации задач, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, могут по поручению уполномоченного в субъекте Российской Федерации {выполнять экспертные и представительские функции (включая представление уполномоченного в субъекте Российской Федерации при проведении проверок, а также представление в судах).".