Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1024339-6 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1024339-6 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Досье на проект федерального закона

Внесение дополнения в статью 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (редакции от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" преследует цель защиты потребителя от применения мошеннических схем, при которых потребитель заключает договор на изготовление или поставку товара с авансовым платежом с продавцом, с исполнителем, с изготовителем или его уполномоченным посредником, не имеющим намерений исполнения договора купли-продажи. Как правило, такие фирмы-однодневки не имеют собственных средств для обеспечения договора поставки, за исключением минимального уставного фонда. В результате потребитель вынужден брать на себя риск неисполнения договора поставки товара с потерей авансового платежа, который может составлять от 50 до 100% от стоимости товара.

В настоящее время схема купли-продажи, выполнения работ или изготовления товара с предварительным авансированием применяется в 90% покупок заказываемых комплектов мебели, автомашин и других индивидуальных сложных товаров. Использование посредников таких схемах выгодно для поставщика или изготовителя, так как, в случае возникновения претензий, поставщик или изготовитель остается в стороне и продолжает работать с другими фирмами-однодневками. В убытке остается только покупатель.

В случае принятия предлагаемой поправки потребителю гарантируется возврат предоплаты, если по каким-либо причинам договор не был исполнен. Во многих случаях исчезнет смысл использования посредников, что уменьшит цену товара на 5-10%. Возможно увеличение цены товара на стоимость банковской гарантии, которая составляет 2-3% от суммы авансового платежа. В большинстве случаев это устроит покупателя, так как он получает страховку от потери аванса.

Для того, чтобы исключить требование банковской гарантии для мелких сделок, в проекте предусмотрена минимальная сумма авансового платежа (10 МРОТ), выше которой предоставление банковской гарантии обязательно.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации" "О защите прав потребителей"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не потребуется дополнительных расходов из бюджета Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию иных нормативных актов не потребуется.