Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 3 ноября 2015 г. на проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе" (в части совершенствования механизма взаимодействия операторов электронных денежных средств и операторов связи) (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 3 ноября 2015 г.
на проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе"
(в части совершенствования механизма взаимодействия операторов электронных денежных средств и операторов связи)
(внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Концепция законопроекта состоит в совершенствовании порядка осуществления платежей с использованием мобильного телефона и снятия ряда существующих ограничений на пути развития мобильной коммерции.

В частности в настоящее время в связи с особенностями законодательных требований технологиями мобильных платежей не могут пользоваться сотрудники корпоративных клиентов операторов связи, а также абоненты, оплачивающие услуги связи посредством отложенного платежа.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и полагает, что принятие законопроекта будет способствовать развитию мобильных платежей как одной из форм безналичных расчетов, а также увеличит уровень использования населением мобильных сервисов, которые существенно облегчают процесс оплаты различных услуг и экономят время на совершение различных транзакций, что, несомненно, будет положительно влиять на качество жизни граждан.

Вместе с тем с целью недопущения возможных злоупотреблений, Комитет полагает, что при доработке законопроекта ко второму чтению целесообразно законодательно установить:

- закрытый перечень товаров, работ, услуг, в оплату которых возможно использование технологий мобильных платежей корпоративными клиентами оператора связи;

- закрытый перечень товаров, работ, услуг, в оплату которых возможно использование технологий мобильных платежей без информирования физических лиц - пользователей услуг о размере взимаемого вознаграждения оператором связи и (или) оператором электронных денежных средств.

Представляется, что в обоих вышеуказанных случаях такой перечень может включать в себя платежи в пользу юридических лиц для оплаты услуг паркинга, перевозки пассажиров, пользованию платных автомобильных дорог.

Основываясь на изложенном выше, Комитет полагает, что проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе" может быть рекомендован к принятию в первом чтении при условии доработки законопроекта ко второму чтению по высказанным замечаниям.

Председатель Комитета

Н.Н. Гончар