Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе",
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 21 сентября 2015 года, протокол N 253) рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе" в части вопросов, относящихся к ведению Комитета и отмечает следующее.

Согласно содержанию пояснительной записки, рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование порядка осуществления платежей с использованием мобильного телефона и снятия существующих ограничений на пути развития мобильной коммерции.

В настоящее время, в соответствии с действующей редакции части 4 статьи 54 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", расчеты с третьими лицами за счет средств, внесенных в оплату услуг связи, могут осуществлять только абоненты - физические лица. Законопроектом вводится новый субъект правоотношений по увеличению остатка электронных денежных средств за счет денежных средств, вносимых оператору связи - "пользователь услугами связи - физическое лицо". В результате этого сотрудники корпоративных клиентов оператора связи, которые согласно законодательству о связи являются пользователями услуг связи, также смогут совершать с помощью мобильного телефона платежи в пользу третьих лиц.

Однако, необходимо обратить внимание на то, что в Федеральном законе от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", используется термин "абонент - физическое лицо", тогда как в предлагаемой законопроектом редакции части 4 статьи 54 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" употребляется понятие "абонент - гражданин". В связи с указанными различиями в используемой законопроектом терминологии, полагаем целесообразным согласовать вышеназванные понятия для устранения возможных противоречий в правоприменении названных Федеральных законов.

Полагаем, что принятие законопроекта позволит повысить уровень использования населением городских мобильных сервисов, которые существенно облегчают процесс оплаты различных услуг, экономят время на совершение различных транзакций и повышают доступность государственных услуг.

Председатель комитета

Л.Л. Левин