Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1022648-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1022648-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг"

Досье на проект федерального закона

В ежегодном послании Федеральному Собранию 4 декабря 2015 г. Президент Российской Федерации предложил новые решения по поддержке и развитию некоммерческого сектора. Они нацелены на обеспечение государственной поддержки некоммерческих организаций, которые зарекомендовали себя как безупречные партнёры государства в оказании общественно полезных услуг населению, путем обеспечения для них равного с государственными учреждениями доступа к бюджетным средствам. Для этого было предложено установить специальный правовой статус НКО "некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг". Президент Российской Федерации поставил задачу поэтапно направлять таким некоммерческим организациям до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного послания Федеральному Собранию РФ Президента РФ следует читать как "3 декабря 2015 г."

Во исполнение поставленных Президентом Российской Федерации перед Федеральным Собранием задач в указанной сфере, был подготовлен представленный проект федерального закона. Законопроектом вносятся ряд дополнений в Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", устанавливается специальный правовой статус "некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг".

Некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг может быть признана социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного и более года оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не являющаяся некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеющая задолженностей по налогам и сборам, иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации, обязательным платежам Формирование и утверждение перечня общественно полезных услуг будет осуществляться Правительством Российской Федерации в соответствии с приоритетными направлениями, определяемыми Президентом Российской Федерации.

Законопроектом также определены условия включения СОНКО в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - реестр), а именно соответствие СОНКО установленным законом требованиям, предъявляемым к исполнителю общественно полезных услуг.

Предлагается ограничить срок включения такой организации в реестр двумя годами, по истечении которых НКО может быть вновь признана исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке. Также в законопроекте обозначены случаи, при которых НКО может быть исключена из реестра.

На сегодняшний день большое количество НКО в России оказывают услуги пожилым людям и инвалидам, помогают тяжело больным детям и детям-сиротам, поддерживают людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Для них равный доступ к оказанию услуг за счет средств бюджета - это предложение стать партнерами государства на постоянной основе.

Выполнение задачи Президента Российской Федерации о поэтапной передаче НКО 10 до процентов средств региональных и муниципальных социальных программ бюджетных средств, выделяемых на социальные программы, потребует совершенствования на региональном уровне работы органов власти с некоммерческими организациями, оказание им информационной, методической поддержки, содействия в повышении квалификации их актива.

При этом в настоящее время и сами НКО во многом не готовы к оказанию общественно полезных услуг в таком серьезном объеме. Поэтому законопроект будет стимулировать появление в регионах новых НКО социальной направленности.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг"

Для реализации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг" потребуется принятие:

1) постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, перечня и форм необходимых документов, а также порядка ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

Обоснование необходимости подготовки - издание соответствующего нормативного правового акта предусмотрено абзацем 4 пункта 3 статьи 1 законопроекта.

2) постановления Правительства Российской Федерации об утверждении перечня общественно полезных услуг.

Обоснование необходимости подготовки - издание соответствующего нормативного правового акта предусмотрено пунктом 2 статьи 1 законопроекта.

3) постановления Правительства Российской Федерации об утверждении упрощенного порядка признания НКО исполнителем общественно полезных услуг при повторном ее признании в связи с истечением ранее установленного периода.

Обоснование необходимости подготовки - издание соответствующего нормативного правового акта предусмотрено пунктом 3 статьи 1 законопроекта.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.