Пояснительная 31аписка к проекту федерального закона N 1026256-6 "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1026256-6 "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни" (далее - законопроект) разработан рабочей группой Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в целях реализации основных положений Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 г. N 132-р.

В соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации необходимо существенно изменить уровень и качество жизни коренных малочисленных народов, их занятости в традиционных видах деятельности, обеспечить надлежащий доступ к медицинским услугам, образованию, социальной инфраструктуре.

Законопроектом предусматривается приоритетное предоставление мер государственной поддержки одной из самых незащищенных групп населения - лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы), зачастую не имеющим постоянного места жительства, ведущим кочевой образ жизни. Жизнеобеспечение коренных малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни связано с перемещением по просторам тундры, лесотундры в целях рационального (неистощительного) использования биоресурсов, несмотря на отсутствие прямого финансирования, удорожание топлива, отсутствие транспортной составляющей для доставки результатов своего труда, необходимой инфраструктуры для переработки готовой продукции, отсутствие рынков сбыта.

Кочевой образ жизни коренных малочисленных народов - это вековые традиции, уникальная цивилизация, основанная на глубоком взаимопроникновении человека и природы, применении традиционных знаний и обычаев, позволяющих сохранять этническую культуру.

Действие законопроекта, в случае его принятия, распространяется на незначительное количество населения - не более 100 тысяч человек, учитывая численность коренных малочисленных народов занимающихся северным оленеводством и ведущим кочевой образ жизни, а также членов их семей.

В действующих федеральных законах закреплены права лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, ведущих традиционные виды хозяйствования и объединения в общины малочисленных народов.

На региональном уровне в местах проживания коренных народов сформирована определенная нормативная база, реализуются региональные целевые программы, направленные на поддержку культуры и традиций коренных народов, ведущих кочевой образ жизни. Вместе с тем требуется принятие федерального закона, определяющего основные направления государственной поддержки лиц, ведущих кочевой образ жизни коренных малочисленных народов.

Основной проблемой, не решенной на федеральном уровне, является отсутствие порядка определения факта ведения кочевого образа жизни малочисленными народами. Данный порядок необходим для четкого определения круга лиц, ведущих кочевой образ жизни коренных малочисленных народов и имеющих право на государственную поддержку и оказание адресной социальной помощи.

Реализация законопроекта, в случае его принятия, не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни"

Принятие проекта федерального закона "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни"

В связи с принятием федерального закона "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни" не требуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие федеральных законов или актов Президента Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм федерального закона.

Принятие указанного федерального закона потребует подготовки нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о порядке определения факта ведения кочевого образа жизни малочисленными народами.