Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1027065-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи к доказательствам по делу" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1027065-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи к доказательствам по делу"

Досье на проект федерального закона

Современные тенденции развития гражданского, арбитражного, уголовного и административного процессуального законодательства свидетельствуют о расширении и закреплении в законодательстве новых средств доказывания, прежде всего за счет использования аудио- и видеозаписей, материалов фото- и киносъемки, иных носителей информации, в том числе в цифровой форме.

Ввиду принятого в первом чтении законопроекта "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении" и, как следствие, необходимости унификации процессуального законодательства Российской Федерации предлагается рассмотреть законопроект о внесении соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) и отдельный законопроект о внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс (далее - АПК РФ), Гражданский процессуальный кодекс (далее - ГПК РФ).

В отличие от Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП) в действующей редакции УПК РФ материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи могут быть отнесены к документам и материалам, признаваемым доказательствами по делу. Так, в ч. 2 ст. 84 УПК РФ к сведениям, имеющим значение для установления обстоятельств дела, могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи. Соответственно, на данный момент данные материалы могут быть приняты в качестве доказательств только по усмотрению суда.

Законопроект предлагает внести изменения в часть 2 статьи 84 УПК РФ и заменить слова "могут быть отнесены" словом "относятся".

Императивность требования не только устраняет неопределенность, которая может выступать коррупционным фактором, но и предписывает рассматривать материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи (в том числе, и материалы фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки) в качестве доказательств в судебном процессе. Закон предлагается ввести в действие спустя три месяца после опубликования.

Отдельно вносится законопроект, изменяющий соответствующие положения Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, т.к. в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 266-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесение изменений в УПК РФ осуществляется отдельными федеральными законами и не может осуществляться иными федеральными законами, изменяющими другие законодательные акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи к доказательствам по делу"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи к доказательствам по делу" не повлечет расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи к доказательствам по делу"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи к доказательствам по делу" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.