Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 июня 1999 г. N 58-Г99-6 Суд оставил без изменения судебное решение об отказе в признании недействующим постановления Законодательной Думы Хабаровского края от 1 октября 1998 г. N 280 "О постановке на государственную охрану как памятника истории и культуры краевого значения архитектурно-градостроительного комплекса площади им. Ленина в г. Хабаровске"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 июня 1999 г. N 58-Г99-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 4 июня 1999 г. кассационную жалобу В.М.Ф. на решение Хабаровского краевого суда от 7 апреля 1999 г. по делу о признании неправомерным (недействующим) постановления Законодательной Думы Хабаровского края N 280 от 01.10.98 г.

Заслушав доклад судьи В.В.П. и заключение помощника Генерального прокурора РФ об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия установила:

Законодательная Дума Хабаровского края 01.10.98 г. приняла постановление N 280 "О постановке на государственную охрану как памятника истории и культуры краевого значения архитектурно-градостроительного комплекса площади им. Ленина в гор. Хабаровске", согласно которому указанная площадь с 01.01.98 г. принята на государственную охрану как памятник истории и культуры краевого значения.

В.М.Ф. обратился в суд с заявлением (жалобой) о признании постановления Думы недействительным со дня издания по тем основаниям, что оно нарушает его права и свободы, при голосовании за его принятие не был соблюден кворум, а также не представлено финансово-экономическое обоснование принимаемого решения, с чем впоследствии согласилась и Регламентная группа, однако при повторном обсуждении этого вопроса 04.11.98 г. решения о признании утратившим силу оспариваемого им постановления не было принято.

Кроме того, по мнению заявителя не соблюдены требования закона о сроках вступления этого постановления в законную силу - вступил в силу, будучи не опубликованным, с 01.10.98 г.

Решением Хабаровского краевого суда от 07.04.99 г. в удовлетворении жалобы-заявления отказано.

В.М.Ф. в своей кассационной жалобе просит об отмене решения, ссылаясь на те же обстоятельства.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, оснований к ее удовлетворению не находит.

Обсуждая вопрос о законности постановления Законодательной Думы края от 01.10.98 г. "О постановке на государственную охрану как памятника истории и культуры краевого значения архитектурно-градостроительного комплекса площади им. Ленина в гор. Хабаровске", суд обоснованно исходил из того, что указанный нормативный акт к числу нормативно-правовых не относится, поскольку кроме указания о принятии площади им. Ленина на государственную охрану как памятника истории и культуры краевого значения, никаких обязательных предписаний (правил поведения) для неопределенного круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение не содержит.

При таком положении вывод суда, что этот акт ничьи интересы и права, в том числе и заявителя, не нарушает и на основании п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации официального опубликования для всеобщего сведения не требует.

Утверждение заявителя в кассационной жалобе на ограничение его прав и свобод в последствии изданным главой администрации края постановлением N 419 от 29.10.98 г. "Об утверждении Положения о социально-культурной деятельности на архитектурном комплексе площади им. Ленина в гор. Хабаровске", является неправомерным и не может повлечь отмену судебного решения, поскольку ни это постановление, ни утвержденное им Положение В. не оспаривалось и вопрос о их законности судом не обсуждался.

Как видно из дела и установлено судом, принятие Законодательной Думой Хабаровского края постановления "О постановке на государственную охрану как памятника истории и культуры краевого значения архитектурно-градостроительного комплекса площади им. Ленина в гор. Хабаровске" состоялось в соответствии с Законом края "О регламенте Законодательной Думы Хабаровского края".

Изложенные на этот счет в кассационной жалобе доводы судом тщательно проверялись и не нашли подтверждения, о чем в решении содержится аргументированный и мотивированный ответ.

Таким образом, решение суда является законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда РФ определила:

решение Хабаровского краевого суда от 7 апреля 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу В.М.Ф. - без удовлетворения.