Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 марта 2016 г. N 5.1-01/650 на проект федерального закона N 922528-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", принятому Государственной Думой 16 марта 2016 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 марта 2016 г. N 5.1-01/650
на проект федерального закона N 922528-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих",
принятому Государственной Думой 16 марта 2016 г.

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона (N 922528-6) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 6 ноября 2015 года.

Федеральным законом предлагается передать Правительству Российской Федерации часть полномочий в сфере инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, закрепленных за Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется такими полномочиями, как установление порядка проведения конкурсов по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними соответственно договоров об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления. Также Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению порядка и условий продления договора доверительного управления, а в случае его прекращения - по установлению порядка передачи в доверительное управление активов, находившихся в доверительном управлении.

Помимо того, Федеральным законом Правительству Российской Федерации передаются полномочия устанавливать дополнительные требования к специализированному депозитарию, а также полномочия по определению требований к участникам конкурса на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, к документации, условиям и срокам проведения указанного конкурса.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с пунктами "м" (оборона и безопасность) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом "к" (жилищное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Правовым последствием вступления Федерального закона в силу явится повышение эффективности функционирования накопительно-ипотечной системы для военнослужащих.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации, поскольку касается вопросов финансового регулирования. Рассмотрение Федерального закона должно быть начато не позднее 31 марта 2016 года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьеву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления