Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 марта 2016 г. N 5.1-01/651 на проект федерального закона N 881156-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 16 марта 2016 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 марта 2016 г. N 5.1-01/651
на проект федерального закона N 881156-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 16 марта 2016 г.

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен Правительством Российской Федерации 15 сентября 2015 года с наименованием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (N 881156-6).

Федеральный закон дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьей 172.2 ("Организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества"). Так, частью первой новой статьи 172.2 УК РФ предусматривается ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества. При этом частью второй статьи 172.2 УК РФ предусматривается повышенная уголовная ответственность за совершение аналогичного деяния, сопряженного с привлечением денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в особо крупном размере.

Федеральным законом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, наделяющие полномочиями по проведению предварительного следствия по уголовным делам о соответствующих преступлениях должностных лиц органов внутренних дел, а также следователей органа, выявившего эти преступления.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "о" (уголовное законодательство, уголовно-процессуальное законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства. Правила юридической техники соблюдены.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Правовые последствия Федерального закона заключаются в защите имущественных прав граждан и юридических лиц с помощью уголовно-правовых мер в случае незаконного привлечения их денежных средств и иного имущества для организации финансовых пирамид.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу в общем порядке по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 30 марта 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин