Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 849777-6 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях", внесенный членом Совета Федерации А.А. Клишасом (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 849777-6 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях",
внесенный членом Совета Федерации А.А. Клишасом

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел указанный проект федерального закона.

Автор законопроекта предлагает предусмотреть для некоммерческих организаций заочное голосование как одну из форм проведения и принятия решений общим собранием членов некоммерческой организации или высшего коллегиального органа управления некоммерческой организации.

Заочное голосование представляет собой принятие решения без проведения очного собрания, т.е. без совместного присутствия участников гражданско-правового сообщества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Процедура проведения заочного голосования предусматривает передачу в письменной форме решений участников собрания по вопросам, поставленным на голосование, в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания.

Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Комитет отмечает актуальность внесения предлагаемых изменений.

Вместе с тем, по нашему мнению необходимо установить специальные требования к порядку проведения заочного голосования и определить круг вопросов, которые можно решить таким способом.

Так, например, положениями статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;

2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, подписавших протокол.

Кроме того, считаем целесообразным предусмотреть следующее:

1) положение о том, что не может проводиться в форме заочного голосования общее собрание членов некоммерческой организации или высшего коллегиального органа управления некоммерческой организации, повестка дня которого включает вопросы об определении приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации (далее также - НКО), принципов образования и использования ее имущества; об утверждении и изменении устава НКО; об определении порядка приема в состав членов (участников) НКО и исключения из числа ее членов (участников); об избрании органов НКО и досрочном прекращении их полномочий; о принятии решений о создании НКО других юридических лиц, об участии НКО в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств НКО; о принятии решений о реорганизации или ликвидации НКО, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; о назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора НКО;

2) порядок и условия проведения голосования в заочной форме закрепить в уставе НКО, а не отдельным внутренним документом как это указано в тексте законопроекта;

3) текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения учредителям (членам, участникам) НКО предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования предусмотреть внутренним регламентом по проведению заочного голосования, который должен быть утвержден общим собранием членов некоммерческой организации или высшего коллегиального органа управления некоммерческой организации.

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций поддерживает концепцию проекта федерального закона N 849777-6 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов