Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам по проекту федерального закона N 852446-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
по проекту федерального закона N 852446-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 852446-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части приведения в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития), внесенный Правительством Российской Федерации, замечания и предложения по законопроекту субъектов права законодательной инициативы, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам отмечает.

Законопроект разработан во исполнение протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 13 февраля 2014 г. N ИШ-П16-20пр и плана законодательной работы по приведению российской нормативной правовой базы в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР).

Цель законопроекта - установление принципов надлежащей лабораторной практики (далее - НЛП) ОЭСР в деятельности российских испытательных центров в области неклинических лабораторных исследований объектов, содержащихся в пестицидах, косметической продукции, лекарственных средствах для медицинского и ветеринарного применения, пищевых и кормовых добавках, а также в химических веществах промышленного назначения.

Авторы законодательной инициативы предлагают внести изменения в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Федеральный закон), дополнив его определениями и нормами, которые станут законодательной базой для реализации принципа НЛП в России.

В этих целях статья 1 Федерального закона дополняется следующими понятиями: "исследование пестицида в полевых условиях (полевая фаза исследований)", "неклинические лабораторные исследования пестицида", "остаточное количество действующего вещества пестицида", "зарубежные лаборатории". При разработке данных понятий авторы законопроекта основывались на действующих правовых нормах и стандартах качества Российской Федерации, а также передовом опыте Европейского Союза в этой области.

Вместе с тем, предлагаемое понятие "зарубежные лаборатории" требует корректировки в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в котором применяются термины "испытательные лаборатории (центры)" и "иностранный" (вместо "зарубежный").

Законопроектом также предлагается дополнить статью 9 Федерального закона нормой, позволяющей признать результаты неклинических исследований в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов. Такие исследования могут проводить только отечественные лаборатории, осуществляющие деятельность в соответствии с принципами НЛП.

В случае присоединения России к ОЭСР, реализация принципов НЛП в деятельности российских испытательных центров позволит обеспечить взаимное признание данных при оценке безопасности химии, в том числе пестицидов, а также исключить дублирование полевых исследований пестицидов в рамках регистрационных испытаний.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает концепцию проекта федерального закона N 852446-6 6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.В. Панков