Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 881225-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности), внесенному Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 881225-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении административной ответственности за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности),
внесенному Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств или иного имущества.

Внесение законопроекта обусловлено тем, что на территории Российской Федерации происходит активизация деятельности организаций по привлечению денежных средств или иного имущества физических лиц. Для таких организаций, так называемых "финансовых пирамид", характерны отсутствие лицензии на осуществление деятельности по привлечению денежных средств, собственного капитала и других активов.

Кроме того, указанные организации осуществляют массированную рекламу в средствах массовой информации, сети "Интернет" с обещанием возможности получения дохода или иной выгоды, в несколько раз превышающей рыночный уровень.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев законопроект, отмечает следующее.

На сегодняшний день вопрос о "финансовой пирамиде" особенно актуален. Миллионы граждан вместо финансовой независимости приобрели серьезные финансовые проблемы. Несмотря на существующую уголовную ответственность, не все пострадавшие лица могут быть признаны потерпевшими по статье 159 "Мошенничество" Уголовного кодекса Российской Федерации, даже когда умысел на завладение средствами инвесторов путем обмана налицо.

В этой связи, принятие законопроекта будет способствовать созданию необходимого инструмента в виде административной ответственности, позволяющего предотвратить негативные последствия как для граждан, так и для экономики страны в целом, а также позволит обеспечить приток капитала в реальный сектор экономики.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 881225-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 9 ноября 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин