Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2015 г. N 5.1-3415 на проект федерального закона N 830561-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 декабря 2015 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2015 г. N 5.1-3415
на проект федерального закона N 830561-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 декабря 2015 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесён членами Совета Федерации В.А. Озеровым, Н.А. Федоряком, В.М. Джабаровым, депутатами Государственной Думы А.Б. Выборным, И.Я. Яровой 3 июля 2015 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" (N 830561-6).

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования вопросов прохождения государственной службы в органах федеральной службы безопасности и органах внешней разведки Российской Федерации, в том числе связанных с противодействием коррупции, а также правовых основ применения органами федеральной службы безопасности физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, проникновения в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории.

В частности, разрешается применять оружие и боевую технику для пресечения терроризма. ФСБ России предоставляется право работать с биологической информацией пересекающих Государственную границу лиц, если есть обоснованные предположения о причастности их к терроризму.

Закрепляются условия и порядок проникновения сотрудников ФСБ России на объекты недвижимости, в том числе механизм уведомления руководства, собственников, прокуроров и судей. В части прохождения службы в ФСБ России и СВР России устанавливается запрет на зарубежное имущество, недвижимость и иностранные финансовые инструменты, механизм реализации данного запрета, регламентируются контакты с иностранцами и активность в сети "Интернет". Закрепляется статус служебного удостоверения сотрудника ФСБ России.

Федеральным законом регулируются отношения, которые согласно пунктам "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "м" (безопасность), "н" (защита государственной границы) и "т" (федеральная государственная служба) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в создании правовых условий для повышения эффективности деятельности органов федеральной службы безопасности.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "д" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается защиты государственной границы, и должен быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 6 января 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин