Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1027801-6 "О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1027801-6 "О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Внесение законопроекта обусловлено необходимостью разграничить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и Уголовном кодексе Российской Федерации соответственно административную и уголовную ответственность за использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Необходимые изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации на основании статьи 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" вносятся в форме отдельного законопроекта.

В целях устранения возможной конкуренции норм КоАП Российской Федерации и Уголовного кодекса Российской Федерации в этой части предлагается отнести к составу соответствующего административного правонарушения использование в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода с согласия спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем использование в отношении спортсмена такой субстанции и (или) метода без его согласия будет попадать под действие уголовного законодательства.

В указанных изменениях также предлагается установление уголовной ответственности за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

В этой связи требуется также уточнение состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.18 КоАП Российской Федерации "Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним".

В связи с тем, что понятие "содействие" в соответствии с его определением, данным в примечании 2 статьи 6.18 КоАП Российской Федерации охватывается понятием "склонение", используемым в Уголовном кодексе Российской Федерации (см. пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"), во избежание возможной конкуренции норм КоАП Российской Федерации и Уголовного кодекса Российской Федерации в части привлечения к ответственности за содействие в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, предлагается данную норму исключить из состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.18 КоАП Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и направлен на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.