Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 890123-6 "О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о совершенствовании административного законодательства в сфере бухгалтерского учета), внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 890123-6 "О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(о совершенствовании административного законодательства в сфере бухгалтерского учета),
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), предусматривающие установление двухлетнего срока давности за привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете. В настоящее время указанный срок составляет один год.

Кроме того, рассматриваемой законодательной мерой предусмотрена новая редакция статьи 15.11 КоАП, устанавливающей ответственность за грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В частности, законопроектом увеличивается размер штрафных санкций за вышеуказанное нарушение в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Вводятся штрафные санкции, налагаемые на соответствующее должностное лицо за повторное грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, в виде наложения штрафа в пределах от десяти до двадцати тысяч рублей либо его дисквалификации на срок от одного до трех лет.

Кроме того, автором законопроекта расширяется перечень оснований наложения административного штрафа на должностных лиц (регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни, мнимого, притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных регистров бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов и (или) регистров бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности в течение установленных сроков хранения таких документов).

Вместе с тем, предлагаемая редакция статьи 15.11 КоАП сохраняет действующие ранее нормы, освобождающие должностных лиц от административной ответственности в случае представления в установленном порядке уточненной налоговой декларации и уплаты на ее основании сумм налогов, сборов и пеней, а также исправления в установленном порядке ошибки в бухгалтерском учете.

Комитет полагает, что принятие предлагаемой законодательной инициативы не нарушает прав и законных интересов добросовестных хозяйствующих субъектов экономической деятельности. Вместе с тем, рассматриваемые законодательные меры направлены на повышение дисциплины в области ведения бухгалтерского учета и на формирование более точной и достоверной информации в сфере экономической деятельности.

С учетом изложенного, Комитет по бюджету и налогам поддерживает принятие проекта федерального закона N 890123-6 "О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

А.М. Макаров