Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству О проекте федерального закона N 919259-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования мер юридической ответственности, применяемых к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты) внесен депутатами Государственной Думы А.К. Луговым, Д.Ф. Вяткиным, Д.Е. Горовцовым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
О проекте федерального закона N 919259-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(в части совершенствования мер юридической ответственности, применяемых к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты)
внесен депутатами Государственной Думы А.К. Луговым, Д.Ф. Вяткиным, Д.Е. Горовцовым и другими

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 919259-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на совершенствование мер ответственности, применяемых к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты, в том числе представляющие важное значение для функционирования систем жизнеобеспечения населения.

В связи с чем, законопроектом предлагается Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) дополнить новой статьей 213.1, устанавливающей ответственность за неоднократное самовольное проникновение в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под неоднократным самовольным проникновением в подземные или подводные сооружения охраняемых объектов, признается совершение указанного деяния лицом, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение аналогичного деяния в течении двух лет.

Следует отметить, что в настоящее время за самовольное проникновение на охраняемые объекты предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Где под самовольным проникновением следует подразумевать, проникновение в нарушение пропускного режима, порядок которого различается в зависимости от статуса охраняемых объектов. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране" к охраняемым объектам относятся здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны, порядок определения границ которых и порядок согласования градостроительных регламентов для которых устанавливаются Правительством РФ. Также в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране" под охраняемыми объектами понимаются здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

В свою очередь, из диспозиции предлагаемой статьи неясно о каких именно "подземных или подводных сооружениях объектов" идет речь, что может повлечь неоднозначное толкование и проблемы с квалификацией деяния.

Вместе с тем, Комитет поддерживает концепцию законопроекта, поскольку указанная мера правовой защиты повысит защищенность населения от террористических и иных криминальных угроз.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 919259-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.К. Луговым, Д.Ф. Вяткиным, Д.Е. Горовцовым и другими.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников