Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 909843-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы С.Ш. Мурзабаевой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 909843-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации",
внесенному депутатом Государственной Думы С.Ш. Мурзабаевой

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16.11.2015 года (протокол 266, пункт 68) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 909843-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (регулирование порядка рассмотрения административных исковых заявлений медицинских организаций в защиту интересов несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при отказе их законных представителей от медицинского вмешательства) и, в части вопросов ведения Комитета, сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и дополнить главой 31.1, регулирующей порядок рассмотрения административных исковых заявлений медицинских организаций в защиту интересов несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при отказе их законных представителей от медицинского вмешательства.

На настоящий момент часть 2 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) устанавливает, что информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетних или недееспособных лиц дает один из родителей или иной законный представитель.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона N 323-ФЗ один из родителей или иной законный представитель указанных лиц имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 данной статьи, а именно:

- если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (несовершеннолетних или недееспособных лиц);

- в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

- в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;

- в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);

- при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.

При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица (не достигшего пятнадцати лет или больного наркоманией не достигшего шестнадцати лет), либо отказе законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, медицинская организация имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица (часть 5 статьи 20 Федерального закона N 323-ФЗ).

Положениями законопроекта предлагается установить для вышеуказанной категории дел порядок особого производства, согласно которому срок рассмотрения не превышает пяти дней с момента поступления заявления в суд, а по ходатайству медицинской организации - в день подачи.

Необходимо отметить, что общий срок для рассмотрения дела, установленный статей 141 КАС РФ, составляет два месяца.

Комитет отмечает социальную значимость данного вопроса и необходимость внесения указанных изменений в действующее законодательство с целью реализации на практике медицинскими организациями права на защиту интересов пациента, находящихся в состоянии, опасном для жизни, в случае отказа от медицинского вмешательства законного представителя несовершеннолетнего либо недееспособного лица.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проекта федерального закона N 909843-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации".

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 19 ноября 2015 года (протокол N 97).

Первый заместитель председателя

Н.Ф. Герасименко