Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 892318-6 "О внесении изменений в статью 9.1. Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части ограничения размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору займа, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), внесенный Депутатами Государственной Думы В.В. Климовым, В.В. Гутеневым и д.р. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 892318-6 "О внесении изменений в статью 9.1. Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(в части ограничения размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору займа, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой),
внесенный Депутатами Государственной Думы В.В. Климовым, В.В. Гутеневым и д.р.

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 892318-6 "О внесении изменений в статью 9.1. Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части ограничения размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору займа, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), внесенный Депутатами Государственной Думы В.В. Климовым, В.В. Гутеневым и д.р., как следует из пояснительной записки разработан в целях защиты прав и интересов граждан-заемщиков, обязательства которых обеспечены ипотекой.

Рассмотрев указанный законопроект в части вопросов ведения Комитета, Комитет отмечает следующее.

Авторы законопроекта предлагают в Федеральном законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установить ограничение размера неустойки: "Размер неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату кредита (займа) и (или) уплате процентов на сумму кредита (займа) по договору займа, заключенному с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой не может превышать двадцать процентов годовых в случае, если по условиям договора на сумму кредита (займа) проценты за соответствующий период нарушения обязательств начисляются, или в случае, если по условиям договора проценты на сумму кредита (займа) за соответствующий период нарушения обязательств не начисляются, 0,1 процента от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения обязательств.".

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Таким образом, в непредпринимательских отношениях размер неустойки может быть уменьшен по инициативе суда, а не только когда об этом заявляет сторона спора. Условием применения данной нормы является то, что уплата неустойки явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Кроме того, при заключении кредитных договоров, как правило, обязательства заемщика обеспечиваются и в рамках договора страхования. Если неисполнение обязательства связано с наступлением страхового случая, банку выплачиваются средства по договору страхования.

Введение ограничения размера ответственности за неисполнение кредитного договора может негативно отразиться на надлежащем исполнении таких договоров. Кроме того, законодательством уже предусмотрен ряд мер, позволяющих при уважительных причинах снизить размер ответственности.

Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 892318-6 "О внесении изменений в статью 9.1. Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части ограничения размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору займа, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), внесенного Депутатами Государственной Думы В.В. Климовым, В.В. Гутеневым и д.р.,.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников