Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 883844-6 "О внесении изменений в статьи 2 и 102 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенному членом Совета Федерации В.А. Тюльпановым, а также К.Э. Добрыниным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 883844-6 "О внесении изменений в статьи 2 и 102 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",
внесенному членом Совета Федерации В.А. Тюльпановым, а также К.Э. Добрыниным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона предусматриваются изменения Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон), регулирующие отношения по распространению посещаемым блогером общедоступной информации, при этом Федеральный закон дополняется новыми понятиями "социальная сеть", "профиль (аккаунт/блог)", "автономный блог", "блогер", "посещаемый блогер" и их определениями.

Автономный блог определяется в проекте как сайт в сети "Интернет", содержательное наполнение которого осуществляется частным лицом, группой лиц или организацией добровольно, а программное обеспечение и содержимое которого находится под управлением его владельца, а не третьих лиц. Данное определение нуждается в доработке с учетом предусмотренного Федеральным законом определения понятия "владелец сайта в сети "Интернет", под которым понимается "лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте". Таким образом, тот, под чьим управлением находится программное обеспечение и содержимое автономного блога, по определению является его владельцем. В связи с этим неясно, является ли автономным блогом социальная сеть. Также обращаем внимание и на некоторую неопределенность используемого понятия "группа лиц", поскольку неясно, составляют ли такую группу исключительно частные лица или также иные лица, в том числе юридические лица.

Кроме того, в данном определении, а также в предлагаемом определении понятия "профиль (аккаунт/блог)" следует учесть, что содержательное наполнение автономного блога или профиля (аккаунта/блога) осуществляется не только его владельцем (блогером, автономным блогером), но и иными лицами, осуществляющими такое наполнение под его управлением и контролем.

В предлагаемых определениях понятий "блогер" и "посещаемый блогер" не совсем ясно, относятся ли к блогерам и посещаемым блогерам владельцы автономных блогов - юридические лица. Вместе с тем отмечаем, что понятие "блогер" далее не используется.

Также нуждаются в уточнении используемые в проекте понятия "самопрезентация", "отражение социальных связей", "представительство пользователя в социальной сети".

Внесение предлагаемых проектом изменений в статью 10.2 Федерального закона требует внесения соответствующих изменений также и в пункт 4 части 3 данной статьи.

Начальник управления

М.В. Деменков