Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 894973-6 "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (об уточнении размера штрафа за нарушение валютного законодательства Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 894973-6 "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Правительством Российской Федерации
(об уточнении размера штрафа за нарушение валютного законодательства Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом уточняются санкции, предусмотренные статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная статья предусматривает ответственность за нарушение требований статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", согласно которой при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

За неисполнение соответствующих обязанностей действующая редакция статьи 15.25 КоАП РФ определяет ответственность в виде штрафа, который исчисляется исходя из суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

Проектом предлагается дифференцировать санкции по статье 15.25 КоАП РФ, установив такой порядок исчисления штрафов, согласно которому штраф будет назначаться в размере, кратном сумме денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию и (или) за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерации указанных денежных средств в размере, кратном ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию.

Таким образом, предлагаемый законопроектом подход к определению санкций по статье 15.25 КоАП РФ оптимизирует их применение в зависимости от характера совершенного правонарушения, что соответствует общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Законопроектом также предусматривается дополнение статьи 15.25 КоАП РФ пунктом, определяющим порядок расчета указанного штрафа. Редакцию данного дополнения целесообразно уточнить при подготовке законопроекта ко второму чтению с учетом юридико-технических требований.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 894973-6 "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 26 ноября 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин