Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 898189-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 898189-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В предлагаемой проектом федерального закона статье 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) устанавливается такой вид государственного контроля (надзора), как федеральный государственный энергетический надзор в сфере теплоснабжения. Согласно части 3 указанной проектируемой статьи к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). Обращаем внимание, что в статье 1 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрены перечни исключений из регулирования Федеральным законом N 294-ФЗ, в частности перечень видов государственного контроля (надзора), при осуществлении которых особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры могут устанавливаться другими федеральными законами, при этом такой вид государственного контроля (надзора), как федеральный государственный энергетический надзор в сфере теплоснабжения в указанный перечень не включен. Вместе с тем в части 1 проектируемой статьи 4.1 Федерального закона N 190-ФЗ устанавливаются особенности проведения федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения в части, касающейся предмета, сроков и периодичности проведения проверок.

Проектируемая статья 23.2 Федерального закона, устанавливает требования безопасности в сфере теплоснабжения, определяя их как "условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе и нормативных правовых актах уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения, предусматривающие обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок", обращаем внимание на то, что технические регламенты также могут устанавливать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Начальник управления

М.В. Деменков