Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 922215-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России", внесенному депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, Е.А. Гришиным, Ф.С. Сибагатуллиным, членом Совета Федерации Н.А. Журавлевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 922215-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России", внесенному депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, Е.А. Гришиным, Ф.С. Сибагатуллиным, членом Совета Федерации Н.А. Журавлевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона (далее - проект) вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России.

В этой связи обращаем внимание, что проектируемые нормы в сравнении с действующим правовым регулированием не устанавливают исчерпывающего перечня лиц, решения которых являются основанием для проведения контрольных мероприятий. При этом допускается проведение таких мероприятий "иными лицами в соответствии с нормативными актами Банка России". В этом случае представляется возможным двусмысленное и неоднозначное толкование рассматриваемых норм в правоприменительной практике.

Кроме того, из проектируемых положений проекта неясно, когда контроль осуществляется на основании решения Председателя Банка России (его заместителя), а в каких случаях на основании решения Комитета финансового надзора Банка России или иных лиц в соответствии с нормативными актами Банка России.

Дополнительно сообщаем, что поскольку проектом установлены положения, относящиеся к деятельности Банка России, необходимо учесть требование статьи 7 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", согласно которому проекты федеральных законов, касающиеся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России.

Кроме того, в статье 1 проекта необходимо уточнить наименование Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова