Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1031792-6 "О государственной монополии на производство и оборот сахара" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1031792-6 "О государственной монополии на производство и оборот сахара"

Досье на проект федерального закона

Настоящим проектом федерального закона с 1 января 2017 года вводится государственная монополия на производство и оборот сахара на территории Российской Федерации.

Согласно законопроекту производство и оборот сахара смогут осуществлять только организации, с которыми государство в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти, заключило договор на производство и оборот сахара согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Организация, с которой государство намерено заключить договор, должна иметь соответствующую лицензию на производство продукции.

На основании заключенного договора в полномочия государства входит определение порядка производства и оборота продукции, необходимого объема производства продукции, закупочных и отпускных цен на продукцию.

Введение государственной монополии одновременно сопровождается повышением государственного контроля за производством и оборотом сахара.

Таким образом, государство не владеет предприятиями и не несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Доход от государственной монополии государство получает от разницы между закупочной и розничной ценой продукции, то есть, - чистую прибыль.

Преимуществом предлагаемого механизма является то, что для установления государственной монополии не потребуется существенных бюджетных затрат на покупку предприятий. Также организации, занятые производством продукции, продолжат свою деятельность.

Проектом федерального закона предусматривается перечень мер по обеспечению государственной монополии на производство и оборот сахара. К таковым относится: установление государственных стандартов в области производства и оборота сахара; установление государственных квот на импорт, экспорт и закупку сахара; заключение договоров с организациями на производство и оборот сахара в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок; формирование цен на сахар; и другие. Порядок осуществления мер по обеспечению государственной монополии утверждается Правительством Российской Федерации.

Принятие настоящего Федерального закона позволит упорядочить процесс использования сахара при производстве продукции, сократить негативные последствия потребления сахара и, самое главное, обеспечить государственный бюджет быстрыми и гарантированными доходами, что в свою очередь, сократит зависимость бюджета России от нефтегазовых доходов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот сахара"

Принятие Федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот сахара" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот сахара"

Принятие Федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот сахара" не потребует приостановления либо признания утратившими силу федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот сахара" потребует внесения изменений в:

- Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Принятие Федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот сахара" потребует принятия следующих постановлений Правительства Российской Федерации:

- "Об утверждении государственных стандартов на производство и оборот сахара";

- "О лицензировании деятельности по производству и обороту сахара";

- "Об установлении государственных квот на производство и оборот сахара";

- "О выдаче разрешений на импорт, экспорт и закупку сахара";

- "Об утверждении Порядка заключения договоров с организациями на производство и оборот сахара";

- "О формировании цен на сахар";

- "О государственном учете при производстве и обороте сахара".