Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 16 ноября 2015 г. N 3.4-03/1368 по проекту федерального закона N 808509-6 "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 16 ноября 2015 г. N 3.4-03/1368
по проекту федерального закона N 808509-6 "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 10 ноября 2015 года.

Федеральный закон предусматривает ратификацию Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря, заключенного между правительствами Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана в городе Астрахани 29 сентября 2014 года (далее - Соглашение).

Соглашение определяет принципы, области сотрудничества и порядок совместного управления общими водными биологическими ресурсами Каспийского моря в целях их сохранения и рационального использования.

Для практической реализации Соглашения предусмотрено создание Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами. Указанная Комиссия приобретает статус межправительственного органа, в состав которого делегируются официальные представители каждого из государств-участников Соглашения, уполномоченные на участие в принятии решений Комиссии, обязательных к выполнению на национальном уровне для всех сторон. Соглашением определяется порядок работы Комиссии, ее основные полномочия, в числе которых:

координация деятельности по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию совместных водных биологических ресурсов;

ежегодное определение общих допустимых уловов совместных водных биологических ресурсов и распределение их на национальные квоты;

установление критериев распределения общего допустимого улова совместных водных биологических ресурсов на национальные квоты;

регулирование промысла и сохранение совместных водных биологических ресурсов на основе ограничений промысла, которые могут включать запрет промысла в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов на определенные периоды, а также сезонное закрытие промысла в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов, установление минимального размера и веса добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов, определение размера ячеи и конструкции орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

утверждение правил рыболовства в отношении совместных водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "д" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", так как устанавливают юридическую обязательность для Российской Федерации решений создаваемой Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами.

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и принят по предмету ведения Российской Федерации, установленному пунктом "к" статьи 71 Конституции Российской Федерации (внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира) и пунктом "л" статьи 71 Конституции Российской Федерации (внешнеэкономические отношения Российской Федерации).

Принятие Федерального закона способствует укреплению и развитию добрососедских отношений между государствами-участниками Соглашения, созданию правовой базы для их сотрудничества, повышению согласованности действий сторон Соглашения в области сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов Каспийского моря, а также разработке консолидированных мер для борьбы с незаконным, несообщаемым, нерегулируемым промыслом и незаконным оборотом этих ресурсов. Принятие Федерального закона не повлечет за собой выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Правовое управление по представленному Федеральному закону замечаний не имеет.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию представленный Федеральный закон поддерживает.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 10 ноября 2015 года.

Председатель Комитета

К.И. Косачев