Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1036047-6 "О внесении изменений в Федеральный закон Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1036047-6 "О внесении изменений в Федеральный закон Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)"

Досье на проект федерального закона

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)" (далее - законопроект) предусмотрена пунктом 33 плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 г. N 1012-р.

Основная идея законопроекта заключается в совершенствовании российского законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с приобретением крупных пакетов акций публичных акционерных обществ (далее - поглощение) путем установления предварительного государственного контроля за публичным предложением ценных бумаг публичных акционерных обществ, устранения несоответствия между акционерным, антимонопольным и банковским законодательством Российской Федерации, уточнения правил направления публичных предложений о приобретении ценных бумаг, оснований возникновения обязанности направления публичного предложения о приобретении ценных бумаг, а также иных норм.

Целью законопроекта является повышение уровня защиты прав акционеров при поглощении в целях установления ясного, непротиворечивого и адекватного механизма поглощения, а также обеспечение баланса интересов всех участников процедуры поглощения.

Задачами законопроекта являются повышение эффективности правового регулирования поглощений, создание системы действенных мер, защищающих интересы инвесторов от недобросовестных поглощений.

Предметом законопроекта являются отношения, возникающие в связи с приобретением крупного пакета голосующих акций общества.

Законопроект распространяется на следующий круг лиц:

публичные акционерные общества;

акционеров публичных акционерных обществ и владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичных акционерных обществ;

Центральный банк Российской Федерации;

иных участников отношений, связанных с осуществлением процедуры поглощения.

Положения законопроекта будут иметь значение для российской правовой системы, поскольку устраняют законодательные пробелы и противоречия в регулировании процедуры поглощения, что в итоге будет способствовать повышению доверия со стороны инвесторов к российскому финансовому рынку.

С принятием Федерального закона от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), вступившего в силу с 01.06.2006, в российском законодательстве появился полноценный институт поглощений.

Обширная практика поглощений за период с момента вступления в силу Федерального закона N 7-ФЗ и до настоящего времени показала важность указанного института в акционерном законодательстве. В то же время в результате правоприменения назрела необходимость внесения в законодательство ряда изменений, в том числе принципиального характера.

1. Глава XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон "Об акционерных обществах") при установлении соответствующих прав и обязанностей, связанных с поглощением, учитывает акции публичного акционерного общества, принадлежащие как лицу, осуществляющему поглощение, так и его аффилированным лицам. То есть законодатель в целях применения правил поглощения фактически рассматривает лицо, осуществляющее поглощение, и его аффилированных лиц в качестве единого субъекта соответствующих правоотношений, полагая, что указанные лица образуют группу, характеризующуюся единством воли, проводимой политики и общих экономических интересов.

Вместе с тем определение "аффилированное лицо" в настоящее время содержится в статье 4 Закона РСФСР от 02.03.1991 N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон РСФСР N 948-I), согласно которой аффилированными лицами являются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. При этом перечисленные в указанной статье Закона РСФСР N 948-I аффилированные лица продолжают оставаться самостоятельными хозяйствующими субъектами и могут иметь свои собственные экономические интересы. Так, например, аффилированным лицом юридического лица является другое юридическое лицо, в котором первое юридическое лицо имеет право распоряжаться более 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции или составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли другого юридического лица. Соответственно, другое юридическое лицо помимо лица, которое имеет право распоряжаться более 20 процентами его голосующих акций (долей), может иметь и иных лиц (иных участников), распоряжающихся большим количеством голосов, приходящихся на его голосующие акции (доли). В этой связи наличие между двумя юридическими лицами аффилированности по формальному признаку еще не означает проведение ими согласованных действий и наличие у них общих экономических интересов.

В европейском праве правила поглощения учитывают получение лицом как прямого, так и косвенного контроля над компанией, являющейся объектом поглощения. При этом лицо может контролировать соответствующую компанию как самостоятельно, так и совместно с иными лицами.

Законопроектом в целях адекватного регулирования процедуры поглощения предлагается определить отношения связанности (аффилированности) между лицами. При этом к лицам, фактически образующим одну группу, будут относиться как аффилированные лица, так и лица, осуществляющие косвенный контроль, - "контролирующие лица" и "подконтрольные лица (подконтрольные организации"). Указанные понятия даны в Федеральном законе от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

В отношении физического лица к единой группе лиц законопроектом предусматривается отнести супругов, родителей, детей, полнородных и неполнородных братьев и сестер, усыновителей и усыновленных.

2. Нуждаются в уточнении правила, связанные с возникновением обязанности сделать обязательное предложение в соответствии с требованиями Закона "Об акционерных обществах".

В соответствии с действующей редакцией Закона "Об акционерных обществах" в случае косвенного распоряжения голосами, а также совместного распоряжения голосами лицо, не являясь владельцем крупного пакета голосующих акций публичного акционерного общества, получает все преимущества и выгоды, связанные с обладанием в этом обществе высоким уровнем корпоративного контроля, и при этом не несет обязанности по направлению обязательного предложения. С таким подходом нельзя согласиться и с точки зрения защиты прав акционеров публичного акционерного общества.

Так, в случае появления лица, которое определяет принимаемые публичным акционерным обществом решения, предоставление акционерам права продать такому лицу принадлежащие им акции общества не должно зависеть от того, по какому правовому основанию у лица появилась возможность распоряжаться голосами, приходящимися на голосующие акции общества. В противном случае косвенное или совместное распоряжение голосами становится для лица экономически более выгодным, а приобретение голосующих акций публичного акционерного общества постепенно будет замещаться получением в данном обществе косвенного корпоративного контроля либо через третьих лиц (подконтрольных лиц), либо в силу заключаемых сторонами гражданско-правовых договоров.

В этой связи законопроектом предлагается распространить обязанность по направлению обязательного предложения, а также последствия, связанные с неисполнением такой обязанности, на всех лиц, которые получают определенный (высокий) уровень корпоративного контроля, независимо от того, каким образом (прямо или косвенно, самостоятельно или совместно с иными лицами) такие лица распоряжаются голосами, приходящимися на голосующие акции публичного акционерного общества.

3. Требуют уточнения положения, определяющие круг ценных бумаг публичного акционерного общества, которые могут являться предметом приобретения в рамках процедуры поглощения. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Закона "Об акционерных обществах" обязательное предложение должно быть сделано в отношении акций публичного акционерного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 упомянутого Закона, а также эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции. При этом под акциями, указанными в пункте 1 статьи 84.1 Закона "Об акционерных обществах", понимаются обыкновенные акции, а также привилегированные акции, предоставляющие право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 упомянутого Закона. Под привилегированными акциями, предоставляющими право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Закона "Об акционерных обществах", в свою очередь, понимаются привилегированные акции определенного типа, размер дивиденда по которым определен в уставе общества, в том числе кумулятивные привилегированные акции, владельцы которых получают право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции в связи с непринятием решения о выплате дивидендов (накопленных дивидендов) или принятием решения о неполной выплате дивидендов (накопленных дивидендов) по привилегированным акциям этого типа. Аналогичный подход применяется к процедуре приобретения ценных бумаг публичного акционерного общества на основании добровольного предложения (статья 84.1 Закона "Об акционерных обществах"), а также к процедурам выкупа ценных бумаг на основании уведомления о праве требовать выкуп (статья 84.7 Закона "Об акционерных обществах") и требования о выкупе ценных бумаг (статья 84.8 Закона "Об акционерных обществах").

Таким образом, механизмы, предусмотренные главой XI.1 Закона "Об акционерных обществах", направленные на защиту прав миноритарных акционеров, применяются только к тем акционерам, которые являются владельцами голосующих акций публичного общества. Вместе с тем появление лица, обладающего определенным (высоким) уровнем корпоративного контроля и оказывающего определяющее влияние на принимаемые публичным акционерным обществом решения, в еще большей степени сказывается на положении акционеров - владельцев неголосующих привилегированных акций, включая владельцев привилегированных акций без определенного в уставе размера дивиденда. Так, владельцы неголосующих привилегированных акций, принимая на себя те же риски, что и владельцы голосующих акций публичного акционерного общества, находятся по сравнению с ними в более худшем положении, поскольку не обладают даже минимальными правами, связанными с участием в управлении публичным акционерным обществом, и нуждаются в таких же механизмах защиты своих прав, как и владельцы голосующих акций публичного акционерного общества.

С учетом изложенного законопроектом предлагается распространить правила приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ, предусмотренные главой XI.1 Закона "Об акционерных обществах", на акционеров - владельцев неголосующих привилегированных акций публичного акционерного общества, а также на владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в неголосующие привилегированные акции публичного акционерного общества.

4. Еще одной проблемой, требующей законодательного решения, является несогласованность акционерного, антимонопольного и банковского законодательства Российской Федерации, связанного с приобретением крупных пакетов акций соответствующих обществ. Так, практика показала, что положения акционерного законодательства Российской Федерации о поглощениях не согласовываются с рядом норм антимонопольного и банковского законодательства Российской Федерации, которые предусматривают получение лицом предварительного согласия соответственно антимонопольного органа или Банка России на приобретение определенного пакета акций. Согласно статье 11 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности" приобретение и (или) получение в доверительное управление в результате осуществления одной или нескольких сделок одним юридическим либо физическим лицом либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более 10 процентов акций кредитной организации требуют предварительного согласия Банка России. Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" также предусмотрено получение предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок с акциями, соответствующих установленным указанным Федеральным законом критериям. В этой связи установленная Законом "Об акционерных обществах" обязанность лица сделать обязательное предложение в отношении всех оставшихся голосующих акций и ценных бумаг, конвертируемых в голосующие акции публичного акционерного общества, может не соответствовать максимальному количеству таких ценных бумаг публичного акционерного общества, которое лицо праве приобрести на основании полученных разрешений антимонопольного органа или Банка России. Схожие вопросы возникают и в случае, когда обязанность сделать обязательное предложение возникает у иностранного инвестора (лица, находящегося под контролем иностранного инвестора) в отношении всех оставшихся голосующих акций и ценных бумаг, конвертируемых в голосующие акции, публичного акционерного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - общество, имеющее стратегическое значение). Так, совершение сделок, влекущих за собой установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над обществами, имеющими стратегическое значение, допускается при наличии решения о предварительном согласовании таких сделок в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", оформляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Законопроектом предлагается использовать европейский подход к регулированию получения антимонопольного одобрения сделок по приобретению акций в рамках процедуры поглощения для всех предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев, требующих получения предварительного согласия соответствующего уполномоченного органа на заключение договоров о приобретении акций в рамках процедуры поглощения. В рамках реализации указанного подхода законопроектом предусматривается, что если договоры о приобретении ценных бумаг, заключаемые на основании добровольного или обязательного предложения, требуют предварительного согласия на их заключение антимонопольного органа в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, Банка России в соответствии с законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, добровольное или обязательное предложение должно содержать сведения о соответствующих решениях антимонопольного органа, Банка России или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, о предварительном согласии на заключение указанных договоров.

Одновременно законопроектом предлагается внести необходимые изменения в федеральные законы от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", чтобы обеспечить получение предварительного согласия на заключение договоров, предусматривающих приобретение до 100 процентов голосующих акций публичного акционерного общества.

5. Еще одной проблемой, требующей решения, является отсутствие действенных механизмов принуждения к исполнению требований законодательства Российской Федерации при осуществлении процедуры поглощения. При этом установление таких механизмов принуждения представляется невозможным без обеспечения эффективного контроля за процедурой поглощения.

В соответствии со статьей 84.9 Закона "Об акционерных обществах" добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, направляется в Банк России в уведомительном порядке. Во всех остальных случаях предусматривается направление предварительного уведомления о процедуре поглощения, а сам документ о поглощении (добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, требование о выкупе ценных бумаг) может быть направлен в публичное акционерное общество только при условии, что в течение 15 дней после получения предварительного уведомления в Банк России не будут выявлены нарушения требований Закона "Об акционерных обществах" и в адрес соответствующего лица не будет направлено предписание об их устранении (пункт 1 статьи 84.9 Закона "Об акционерных обществах"). При уведомительной процедуре добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, может быть направлено в публичное акционерное общество не позднее даты его представления в Банк России (пункт 2 статьи 84.9 Закона "Об акционерных обществах"), а публичное акционерное общество, получившее такое предложение, не может и не обязано проверять его соответствие требованиям Закона "Об акционерных обществах", но обязано довести его до сведения владельцев ценных бумаг, которым оно адресуется, в течение 15 дней со дня получения соответствующего предложения (пункт 2 статьи 84.3 Закона "Об акционерных обществах"). В результате владельцы ценных бумаг публичного акционерного общества могут получить добровольное или обязательное предложение, не соответствующее требованиям Закона "Об акционерных общества", и принять решение о продаже оференту принадлежащих им ценных бумаг исходя из условий такого предложения, но не могут оспорить соответствующий договор о приобретении ценных бумаг, заключенный на основании такого предложения, в судебном порядке (пункт 6 статьи 84.3 Закона "Об акционерных обществах"). Кроме того, формальное направление в публичное акционерное общество обязательного предложения, даже не соответствующего требованиям Закона "Об акционерных обществах", влечет для оферента прекращение действия ограничения, связанного с запретом голосовать определенным количеством акций публичного акционерного общества, превышающим соответствующие пороговые значения (пункты 6 и 7 статьи 84.2 Закона "Об акционерных обществах"), поскольку после получения такого предложения и до истечения 15 дней, отведенных Банку России на его проверку, публичное акционерное общество не располагает объективными сведениями о соответствии полученного им предложения требованиям Закона "Об акционерных обществах". На практике указанные обстоятельства приводят к различного рода злоупотреблениям со стороны недобросовестных оферентов.

С учетом изложенного законопроектом предлагается установить единый (общий) механизм контроля за любой процедурой поглощения, основанный на предварительном уведомлении об этой процедуре Банка России, в целях недопущения направления документов о поглощении в публичное акционерное общество до проведения их проверки на предмет соответствия требованиям Закона "Об акционерных обществах", а в случае выявления в ходе проверки соответствующих нарушений - до их устранения.

Указанный подход соответствует европейской практике регулирования поглощений.

На обеспечение надлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации, связанных с процедурой поглощения, направлен также механизм, касающийся ограничения количества акций, которыми может голосовать лицо, получившее определенный (высокий) уровень корпоративного контроля в публичном акционерном обществе, до направления обязательного предложения. Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 84.2 Закона "Об акционерных обществах" с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций публичного акционерного общества, указанных в пункте 1 данной статьи, и до даты направления в публичное акционерное общество обязательного предложения, соответствующего требованиям упомянутой статьи, лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.2 Закона "Об акционерных обществах", и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются. Согласно пункту 7 статьи 84.2 Закона "Об акционерных обществах" указанные правила также распространяются на приобретение доли акций публичного акционерного общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного акционерного общества. В этом случае установленные пунктом 6 указанной статьи ограничения распространяются только в отношении вновь приобретенных акций, превышающих соответствующую долю.

Вместе с тем указанный механизм, связанный с ограничением количества акций, которыми вправе голосовать лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций, нельзя назвать эффективным, поскольку при приобретении более 50 или 75 процентов голосующих акций публичного акционерного общества количество акций, которыми вправе голосовать такое лицо до направления обязательного предложения (50 и 75 процентов общего количества голосующих акций публичного акционерного общества соответственно), все равно обеспечивает такому лицу большинство голосов при принятии решений на общем собрании акционеров, а, следовательно, не "стимулирует" его к надлежащему исполнению требования по направлению обязательного предложения.

В этой связи законопроектом предлагается пересмотреть правила определения количества голосов, приходящихся на голосующие акции, которыми вправе голосовать соответствующее лицо до направления обязательного предложения, с целью недопущения превышения такого количества предела 30 процентов от общего числа голосов, которыми обладают иные лица. Кроме того, срок действия указанного ограничения предлагается продлить до представления оферентом отчета об итогах принятия обязательного предложения, поскольку одно лишь направление обязательного предложения не может служить надлежащим подтверждением исполнения оферентом обязанности по приобретению ценных бумаг публичного акционерного общества у их владельцев, которые принимают (акцептуют) обязательное предложение.

Кроме того, законопроект вводит новый механизм защиты прав владельцев ценных бумаг в случае неисполнения лицом, получившим высокий уровень корпоративного контроля, обязанности по направлению обязательного предложения. Этот механизм предусматривает право владельца ценных бумаг направить лицу, получившему указанный выше контроль, требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг, указав при этом минимальную цену, по которой он согласен продать такие ценные бумаги. Требования владельцев направляются в публичное акционерное общество, которое должно в соответствии с действующими процедурами раскрыть информацию о поступлении первого такого требования и направлять поступающие требования владельцев ценных бумаг лицу, получившему корпоративный контроль.

Помимо указанных изменений, носящих принципиальный характер, законопроект содержит ряд иных положений уточняющего и редакционного характера. Так, в частности, уточняется предусмотренный пунктом 9 статьи 84.3 Закона "Об акционерных обществах" срок направления оферентом отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения, уточняются требования к содержанию добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требования выкупа ценных бумаг, требования о выкупе ценных бумаг, а также порядок доведения таких документов до сведения владельцев ценных бумаг, которым они адресуются, уточняются правила, связанные с внесением изменений в добровольное или обязательное предложение, и т.д.

Принятие законопроекта позволит устранить имеющиеся пробелы в законодательстве Российской Федерации и повысить правовую определенность процедуры поглощения при одновременном сохранении баланса интересов участников процедуры поглощения, обеспечить эффективный контроль за процедурой поглощения, повысить уровень защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Как следствие, можно прогнозировать улучшение качества корпоративного управления в акционерных обществах, повышение инвестиционной привлекательности российского финансового рынка. Совершенствование законодательной процедуры поглощения также положительно скажется на общем инвестиционном климате в Российской Федерации.

Предусмотренные законопроектом нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)"

Положения законопроекта направлены на реализацию пункта 119 подпрограммы 7 "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений" Государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320.

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)" не потребуют введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)" не потребуют признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)" потребуют изменения положения Центрального банка Российской Федерации от 5 июля 2015 г. N 477-П "О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества".