Письмо Правительства РФ от 31 марта 2016 г. N 2140п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 1039273-6 "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.И. Фокиным, В.В. Терешковой, В.В. Трапезниковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пунктом 17.2, согласно которому освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) доходы, получаемые от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 228 Кодекса физические лица, получившие доход от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности, в том числе и макулатуры, самостоятельно исчисляют и уплачивают налог исходя из сумм полученных ими доходов.

При этом к таким доходам применяются как положения статьи 217 Кодекса об освобождении от обложения НДФЛ доходов физических лиц от продажи имущества, не относящегося к объектам недвижимого имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более, так и положения статьи 220 Кодекса об имущественных налоговых вычетах при продаже имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 250 000 рублей.

Вместе с тем определение срока владения рассматриваемым имуществом или подтверждение понесенных расходов по его приобретению может оказаться существенной проблемой.

Полагаем, что решение вопроса, связанного с освобождением от НДФЛ доходов, получаемых физическими лицами от реализации макулатуры, целесообразно путем совершенствования процедуры администрирования таких доходов. В частности, предлагаем признать лиц, являющихся источником выплаты доходов физическим лицам, сдающим макулатуру, налоговыми агентами, одновременно предусмотрев частичное освобождение от налогообложения соответствующих доходов.

Следует также определить понятие "макулатура" для целей применения Кодекса.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько