Учебно-методические материалы Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий (Института госзакупок) "10 причин перевести закупки бюджетного учреждения под действие закона N 223-ФЗ"

Учебно-методические материалы Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий (Института госзакупок)
"10 причин перевести закупки бюджетного учреждения под действие закона N 223-ФЗ"

C 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о КС).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона о КС бюджетные учреждения могут перевести закупки, осуществляемые за счет средств от приносящей доход деятельности, под действие Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ). Для этого бюджетному учреждению до конца 2013 года необходимо разработать и разместить на официальном сайте Положение о закупке.

В чем плюсы Закона N 223-ФЗ по сравнению с Законом N 44-ФЗ?

По мнению Института госзакупок они следующие:

1. Гибкое планирование: планирование по общему правилу осуществляется только на 1 год, обосновывать закупки не требуется, план может быть изменен в любой момент и по любой причине.

2. Можно закупать продукцию с указанием в техническом задании конкретных товарных знаков без добавления слов "или эквивалент".

3. Медицинские организации могут закупать лекарственные средства по их торговым наименованиям, а не по МНН.

4. Не требуется обосновывать начальную (максимальную) цену договора.

5. Часто сталкиваетесь с недобросовестными поставщиками? Закон N 223-ФЗ позволяет заказчику по собственному усмотрению установить квалификационные требования к участникам закупок.

6. Можно придумать свою систему способов закупок и случаи применения каждого из них, например: конкурс, запрос предложений, запрос предложений в электронной форме, закупки у единственного поставщика.

Например, вместо электронных аукционов можно провести электронный конкурс или электронный запрос предложений: с помощью электронных площадок или просто с подачей заявок на электронную почту заказчика.

7. Заказчик сам устанавливает критерии и порядок оценки и сопоставления заявок, в том числе может установить значимость критерия "качество и квалификация" выше значимости критерия "цена".

8. Можно ввести в число оснований закупки у единственного поставщика исключенные из Закона о КС случаи:

1) заключение договоров энергоснабжения;

2) закупки в качестве генерального подрядчика (генерального исполнителя) по контракту или договору и закупки за счет грантов;

3) привлечение физических лиц в качестве преподавателей.

Можно включить в число оснований закупки у единственного поставщика что-то еще, чего Вам давно не хватало (например, срочные непредвиденные закупки) или что потребуется с 2014 года при работе по Закону N 44-ФЗ (например, закупка услуг по предоставлению банковских гарантий для обеспечения исполнения контрактов), а также перестать ограничивать себя правилами одноименности или иными лимитами при малых закупках до 100 тысяч рублей.

Кстати, по Закону о КС закупки "малого объема" (до 100 тыс.руб.) не могут превышать 5 % общего годового объема закупок. Вам этого хватит?

9. Если вы часто сталкиваетесь со случаями заключения контрактов (договоров) с единственным участником по результатам несостоявшихся процедур, то по Закону о КС такие контракты (договоры):

1) либо заключаются только после согласования с контрольным органом (если есть один претендент на заключение контракта (договора)) и требуют обязательного привлечения за счет заказчика независимых экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы принимаемой продукции,

2) либо заключаются только после проведения повторной конкурентной процедуры (если нет претендентов на заключение контракта (договора), например, не подано ни одной заявки).

А по Закону N 223-ФЗ ни согласований, ни привлечения экспертов, ни повторного проведения конкурентной процедуры не требуется.

10. По Закону N 223-ФЗ можно вносить изменения в заключенный с победителем договор: продлить сроки, увеличить цену, изменить объем и т.д.

При закупках по Закону N 223-ФЗ правила игры устанавливаете Вы сами, а значит, не будет никаких неожиданностей, все в Ваших руках.

Чтобы воспользоваться всеми указанными плюсами Закона N 223-ФЗ бюджетному учреждению необходимо разработать Положение о закупке и разместить его на официальном сайте до 1 января 2014 года.