Административная ответственность за нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Административная ответственность за нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Ответственность заказчика за нарушения при принятии решения о способе и об условиях определения контрагента

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Принятие решения о способе определения контрагента, в том числе о закупке товаров, работ, услуг у единственного контрагента, - в случае, если определение контрагента должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.	50 000 рублей для должностных лиц	ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Принятие решения о проведении: - конкурса с ограниченным участием, - закрытого конкурса с ограниченным участием, - двухэтапного конкурса, - закрытого двухэтапного конкурса, - закрытого конкурса, - закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ.	50 000 рублей для должностных лиц	ч. 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ
Принятие решения о способе определения контрагента, в том числе о закупке товаров, работ, услуг у единственного контрагента, с нарушением требований, установленных Законом N 44-ФЗ, за исключением перечисленных выше.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ
Нарушение порядка и сроков направления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов для согласования: - применения закрытого способа определения контрагента, - возможности заключения контракта с единственным контрагентом.	50 000 рублей для должностных лиц	ч. 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ

2. Ответственность заказчика за нарушения при планировании закупок

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам.	от 20 000 рублей до 50 000 рублей для должностных лиц	ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным контрагентом, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством.
Несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки).	10 000 рублей для должностных лиц	ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ
Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ
Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС.	от 5 000 рублей до 30 000 рублей для должностных лиц	ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ

3. Ответственность заказчика за нарушения при размещении в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено Законом N 44-ФЗ при осуществлении закупки, а также при направлении приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Нарушение не более чем на 1 рабочий день сроков размещения в ЕИС информации и документов при: - проведении запроса котировок, - проведении запроса предложений, - осуществлении закупки у единственного контрагента.	3000 рублей для должностных лиц 10 000 рублей для юридических лиц	ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Нарушение более чем на 1 рабочий день сроков размещения в ЕИС информации и документов при: - проведении запроса котировок, - проведении запроса предложений, - осуществлении закупки у единственного контрагента.	15 000 рублей для должностных лиц 50 000 рублей для юридических лиц	ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ
Нарушение не более чем на 2 рабочих дня сроков размещения в ЕИС информации и документов при проведении: - конкурса, - аукциона.	5000 рублей для должностных лиц 15 000 рублей для юридических лиц	ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ
Нарушение более чем на 2 рабочих дня сроков размещения в ЕИС информации и документов при проведении: - конкурса, - аукциона.	30 000 рублей для должностных лиц 100 000 рублей для юридических лиц	ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 1.7 ст. 7.30 КоАП РФ
Размещение в ЕИС информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, за исключением указанных выше случаев.	15 000 рублей для должностных лиц 50 000 рублей для юридических лиц	ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее 10 календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ
Неразмещение в ЕИС информации и документов.	50 000 рублей для должностных лиц 500 000 рублей для юридических лиц	ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ

4. Ответственность заказчика за нарушения при ведении протоколов в ходе осуществления закупки

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения контрагента.	10 000 рублей для должностных лиц	ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Нарушение не более чем на 2 рабочих дня сроков подписания протоколов при проведении: - конкурса, - аукциона, - запроса котировок, - запроса предложений.	3000 рублей для должностных лиц	ч. 13 ст. 7.30 КоАП РФ
Нарушение более чем на 2 рабочих дня сроков подписания протоколов при проведении: - конкурса, - аукциона, - запроса котировок, - запроса предложений.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ

5. Ответственность заказчика за нарушения при описании объекта закупки

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.	1% НМЦК, но не менее 10 000 рублей и не более 50 000 рублей для должностных лиц	ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.

6. Ответственность заказчика за иные нарушения в ходе процедуры закупки

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Нарушение порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений.	15 000 рублей для должностных лиц 50 000 рублей для юридических лиц	ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих направлению, с нарушением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ.	1% НМЦК, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей, для должностных лиц	ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ
Признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации; признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в конкурсе, аукционе в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении контрагента, окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении контрагента, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ; а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении контрагента не предусмотренных Законом N 44-ФЗ информации и документов.	1% НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей, для должностных лиц	ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.	3000 рублей для должностных лиц	ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ
Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ.	5% НМЦК, но не более 30 000 рублей для должностных лиц	ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ
Признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе котировок, запросе предложений.
Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений; с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям; нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.
Признание победителя определения контрагента с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.	50 000 рублей для должностных лиц	ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ
Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении контрагента, за исключением случаев, если Законом N 44-ФЗ допускается сокращение указанных сроков.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ
Нарушение порядка и сроков отмены определения контрагента.
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного Законом N 44-ФЗ. (Временем совершения правонарушения является дата окончания календарного года)	50 000 рублей для должностных лиц	ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ

7. Ответственность заказчика за нарушения при ведении реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).	50 000 рублей для должностных лиц	ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).	20 000 рублей для должностных лиц	ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ
Непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов.
Представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, в указанные выше реестры.

8. Ответственность заказчика за нарушения при возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в определении контрагента

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении контрагента, не более чем на 3 рабочих дня.	5000 рублей для должностных лиц 30 000 рублей для юридических лиц	ч. 1 ст. 7.31.1 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении контрагента, более чем на 3 рабочих дня.	15 000 рублей для должностных лиц 90 000 рублей для юридических лиц	ч. 2 ст. 7.31.1 КоАП РФ

9. Ответственность заказчика за нарушение порядка заключения, изменения, расторжения контракта

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Заключение контракта по результатам определения контрагента с нарушением объявленных условий определения контрагента или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым заключается контракт.	1% НМЦК, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей для должностных лиц 1% НМЦК, но не менее 50 000 рублей и не более 300 000 рублей для юридических лиц	ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Заключение контракта по результатам определения контрагента с нарушением объявленных условий определения контрагента или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.	Двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг; количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения, для должностных лиц, юридических лиц	ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.	50 000 рублей для должностных лиц	ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом N 44-ФЗ.	20 000 рублей для должностных лиц 200 000 рублей для юридических лиц	ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом N 44-ФЗ и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.	Двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг; количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения для должностных лиц, юридических лиц	ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ
Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.	50 000 рублей для должностных лиц 200 000 рублей для юридических лиц	ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ
Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.	от 5% до 15% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 30 000 рублей или дисквалификацию на срок до 2 лет для должностных лиц от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 300 000 рублей для юридических лиц	ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ
Несоблюдение требований законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.	20 000 рублей для должностных лиц	ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ
Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания.	20 000 рублей для должностных лиц	ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ
Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.	от 20 000 рублей до 50 000 рублей для должностных лиц	ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ

10. Ответственность заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг)

Вид нарушения	Ответственность	Норма	Давность привлечения к ответственности
Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.	Штраф в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей для должностных лиц	ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.	Дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет	ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ

11. Ответственность оператора электронной площадки за нарушения Закона N 44-ФЗ

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Нарушение порядка проведения электронного аукциона, а также порядка аккредитации участника такого аукциона.	300 000 рублей	ч. 10 ст. 7.30 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Нарушение порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника электронного аукциона для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах.	15 000 рублей	ч. 3 ст. 7.31.1 КоАП РФ
Нарушение порядка ведения реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.	15 000 рублей	ч. 4 ст. 7.31.1 КоАП РФ
Нарушение правил документооборота при проведении электронного аукциона, а также порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов.	15 000 рублей	ч. 5 ст. 7.31.1 КоАП РФ
Разглашение информации об участнике электронного аукциона до подведения результатов такого аукциона.	50 000 рублей для должностных лиц 250 000 рублей для юридических лиц	ч. 6 ст. 7.31.1 КоАП РФ
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении контрагента, не более чем на 3 рабочих дня.	5000 рублей для должностных лиц 30 000 рублей для юридических лиц	ч. 1 ст. 7.31.1 КоАП РФ
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении контрагента, более чем на 3 рабочих дня.	15 000 рублей для должностных лиц 90 000 рублей для юридических лиц	ч. 2 ст. 7.31.1 КоАП РФ

12. Ответственность за непредставление в контрольный орган информации и документов

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма	Давность привлечения к ответственности
Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.	15 000 рублей для должностных лиц 100 000 рублей для юридических лиц	ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения

13. Ответственность за невыполнение предписания, требования уполномоченного органа

Вид нарушения	Ответственность	Норма	Давность привлечения к ответственности
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в ч.ч. 7.1 и 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ	Штраф в размере 50 000 рублей для должностных лиц Штраф в размере 500 000 рублей для юридических лиц	ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ	1 год со дня совершения административного правонарушения
Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ	Дисквалификация сроком на 1 год для должностных лиц	ч. 7.3 ст. 19.5 КоАП РФ
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля	Штраф в размере от 20 000 рублей до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет для должностных лиц	ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ
Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ	Дисквалификация сроком на 2 года для должностных лиц	ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ