Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам по проекту федерального закона N 63927-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
по проекту федерального закона N 63927-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам (Комитет-соисполнитель) рассмотрел в соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 21.05.2012 N 27 проект федерального закона N 63927-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части установления особенностей предоставления земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и выделенных в счет невостребованных земельных долей), внесенный Законодательным Собранием Красноярского края и отмечает.

Законопроектом предлагается Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дополнить нормой, в соответствии с которой, земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей и переданные в собственность субъекта Российской Федерации, могут передаваться обрабатывающим их сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам на тех же условиях, что и земельные участки, сформированные из невостребованных земельных долей и поступившие после 1 июля 2011 года в муниципальную собственность, то есть без торгов и по цене не более 15 процентов их кадастровой стоимости, или в аренду, при этом арендная плата устанавливается в размере 0,3 процента их кадастровой стоимости.

Необходимость данного дополнения вызвана тем обстоятельством, что с 1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с указанными изменения, пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что только орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации такими полномочиями не обладают.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 1 июля 2011 года, образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей осуществлялось на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование были вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством в собственность субъектов Российской Федерации передано значительное количество земельных участков, сформированных из невостребованных земельных долей.

Принятие данного законопроекта позволит наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, и сформированными в счет невостребованных долей, такими же полномочиями, что и органы местного самоуправления.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает концепцию проекта федерального закона N 63927-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.В. Панков